-1-河南省残疾预防和残疾人康复管理办法 第一章总则 第一条为了预防残疾发生、减轻残疾程度，帮助残疾 人恢复或者补偿功能，根据《中华人民共和国残疾人保障法》 《残疾预防和残疾人康复条例》等法律、法规，结合本省实 际，制定本办法。 第二条本办法所称残疾预防，是指针对各种致残因素， 采取有效措施，避免个人心理、生理、人体结构上某种组织、 功能的丧失或者异常，防止全部或者部分丧失正常参与社会 活动的能力。 本办法所称残疾人康复，是指在残疾发生后综合运用医 学、教育、职业、社会、心理和辅助器具等措施，帮助残疾 人恢复或者补偿功能，减轻功能障碍，增强生活自理和社会 参与能力。 第三条县级以上人民政府领导残疾预防和残疾人康 复工作，将残疾预防和残疾人康复工作纳入经济社会发展规 划，完善残疾预防和残疾人康复服务和保障体系，建立政府 主导、部门协作、社会参与的工作机制，实行工作责任制， 对有关部门承担的残疾预防和残疾人康复工作进行考核和-2-监督。 乡镇人民政府、街道办事处应当结合本地实际情况，组 织开展残疾预防和残疾人康复工作。 第四条县级以上人民政府残疾人工作委员会负责残 疾预防和残疾人康复工作的组织实施与监督；残疾人工作委 员会办公室设在残疾人联合会，承担委员会日常工作。 县级以上人民政府卫生健康、民政、教育、财政、医保 等部门应当在各自职责范围内做好残疾预防和残疾人康复 有关工作。 第五条残疾人联合会依照法律、法规、章程或者接受 政府委托，开展残疾预防和残疾人康复工作，动员社会力量， 发展残疾预防和残疾人康复事业。 工会、共产主义青年团、妇女联合会、红十字会等依法 做好残疾预防和残疾人康复工作。 第六条国家机关、社会组织、企业事业单位和城乡基 层群众性自治组织应当做好所属范围内的残疾预防和残疾 人康复工作。 从事残疾预防和残疾人康复工作的人员应当依法履行 职责，为残疾人提供服务。 第七条社会各界应当理解、尊重残疾人，关心、支持 和参与残疾预防和残疾人康复事业。 鼓励和支持组织、个人提供残疾预防和残疾人康复服务，-3-捐助残疾预防和残疾人康复事业，兴建公益设施，开展公益 活动。 第八条县级以上人民政府应当组织有关部门、残疾人 联合会采取多种形式，加强对残疾预防和残疾人康复工作的 宣传，增强全社会残疾预防的意识与能力。 新闻媒体应当积极开展残疾预防和残疾人康复的公益 宣传。 第二章残疾预防 第九条残疾预防工作应当综合运用多种手段，采取有 效措施，覆盖全人群和全生命周期，以社区和家庭为基础， 以预防可能导致残疾的各种损伤或疾病为重点，坚持普遍预 防和重点防控相结合。 第十条县级以上人民政府组织有关部门、残疾人联合 会等开展下列残疾预防工作： （一）实施残疾监测，定期调查残疾状况，分析致残原 因，对遗传、疾病、药物、事故、灾害等主要致残因素实施 动态监测； （二）制定并实施残疾预防工作计划，针对主要致残因 素实施重点预防，对致残风险较高的地方、人群、行业、单 位实施优先干预； （三）做好残疾预防宣传教育工作，普及残疾预防知识；-4-（四）加强筛查、统计等工作，收集、汇总相关信息， 实现信息共享。 第十一条卫生健康部门应当完善融婚前、孕前和孕产 期保健、产前筛查和诊断、新生儿疾病筛查和诊治等为一体 的出生缺陷三级预防措施；优化传染病综合监测体系，规范 开展免疫规划疫苗接种；完善慢性病综合防控体系，强化慢 性病筛查和早期发现，加强临床早期康复介入，减少因遗传、 疾病造成的残疾。 第十二条卫生健康、民政等部门和残疾人联合会应当 积极开展心理健康促进工作，加强对主要致残性精神疾病的 筛查识别、治疗康复和日常管理，开展常见精神障碍防治， 提高严重精神障碍患者服务管理水平，提升突发事件心理危 机干预和心理援助能力，减少因精神疾病造成的残疾。 第十三条应急管理、卫生健康等部门应当加强安全生 产和职业健康监管，开展职业安全健康教育，提高劳动者自 我防护能力；重点加强待孕夫妇、孕期和哺乳期妇女劳动保 护，避免其接触有毒有害物质，减少因工伤、职业病造成的 残疾。 具有高度致残风险的用人单位应当对职工进行残疾预 防相关知识培训，告知作业场所和工作岗位存在的致残风险， 并采取防护措施，提供防护设施和防护用品。 第十四条公安、交通运输等部门应当加强道路交通现-5-场管理和执法，开展道路安全隐患排查治理，依法查处交通 违法行为，加强重点车辆安全管理，强化机动车驾驶人安全 教育，普及交通安全知识，减少因交通事故造成的残疾。 第十五条农业农村、市场监管、卫生健康等部门应当 加大对农产品和食品中危害人体健康物质的检测和监管力 度，有效防范、妥善应对食品安全事件；依法查处制售假冒 伪劣药品行为，规范临床用药，加强药物不良反应监测，减 少因有毒有害食品、药物造成的残疾。 第十六条生态环境、水利等部门应当深入开展大气、 水、土壤等污染防治工作，加强环境污染对人群健康影响监 测，及时治理大气污染，严格保护良好水体和饮用水水源， 开展土壤污染治理与修复，减少因环境污染造成的残疾。 第十七条气象、地震、人防、民政等部门应当健全气 象、地震、地质灾害等监测和预警预报系统，提高灾害应急 处置能力和应急管理水平，完善人员密集场所灾害防御设施、 措施，加强防灾减灾宣传培训、应急演练及救治，减少因灾 害及次生灾害造成的残疾。 第十八条卫生健康、教育、民政等部门应当加强儿童 和老年人伤害预防和干预，开展防范儿童溺水和老年人意外 跌落等风险安全教育，提高儿童、老年人及其照料者安全意 识，减少因意外伤害造成的残疾。-6-第三章康复服务 第十九条县级以上人民政府应当根据经济社会发展 规划和残疾人数量、分布状况、康复需求等情况，制定残疾 人康复机构设置规划，举办公益性康复机构，将康复机构设 置纳入基本公共服务体系规划。建立完善以社区康复为基础、 康复机构为骨干、残疾人家庭为依托的残疾人康复服务体系。 第二十条鼓励自然人、法人、社会团体或者其他社会 力量采取多种形式举办康复机构。鼓励公民、法人或者其他 组织通过捐赠、设置公益慈善项目、提供志愿服务等方式， 为康复机构提供帮助。 社会力量举办的康复机构和政府举办的康复机构在准 入、执业、专业技术人员职称评定、非营利组织的财税扶持、 政府购买服务等方面执行相同的政策。 第二十一条康复机构应当具有符合国家规定和行业 标准的场所、人员、设施设备等条件，建立健全相关管理制 度，对其工作人员进行职业道德教育和业务培训，为残疾人 提供安全、有效的康复服务。 康复机构中从事医疗、康复、心理咨询、社会工作等服 务的专业技术人员，应当依据相关法律、法规持证上岗，或 者上岗前接受专业技能培训。 第二十二条各级人民政府应当将残疾人社区康复纳 入社区公共服务体系。-7-县级以上人民政府有关部门、残疾人联合会应当利用社 区服务中心、基层医疗卫生机构等社区资源，根据社区残疾 人数量、类型和康复需求等设立康复场所，或者通过政府购 买服务方式委托社会组织，组织开展康复指导、日常生活能 力训练、康复护理、辅助器具配置、信息咨询、知识普及和 转介等社区康复工作。 城乡基层群众性自治组织应当鼓励和支持残疾人及其 家庭成员参加社区康复活动，融入社区生活。 支持具备条件的基层医疗卫生机构将残疾人基本康复 服务项目纳入家庭医生签约服务范围，为残疾人提供个性化 家庭医生签约服务。 第二十三条提供残疾人康复服务，应当针对残疾人的 健康、日常活动、社会参与等需求进行评估，依据评估结果 制定个性化康复方案，实施分级分类服务，并根据实施情况 适时对康复方案进行调整优化。制定、实施康复方案，应当 充分听取、尊重残疾人及其家属的意见，告知康复措施的详 细信息。 第二十四条提供残疾人康复服务，应当为残疾人建立 基本信息档案，一人一档，并妥善保存。依法保护残疾人的 个人隐私和信息，不得歧视、侮辱残疾人。-8-第四章保障措施 第二十五条各级人民政府应当根据残疾预防和残疾 人康复工作需要，将残疾预防和残疾人康复工作经费列入本 级政府预算。 鼓励、引导社会力量通过慈善捐赠等方式帮助残疾人接 受康复服务。工伤保险基金、残疾人就业保障金等按照国家 有关规定用于残疾人康复。 第二十六条各级人民政府应当按照社会保险的有关 规定将残疾人纳入基本医疗保险范围，对纳入基本医疗保险 支付范围的医疗康复费用予以支付；按照医疗救助的有关规 定，对家庭经济困难的残疾人参加基本医疗保险给予补贴， 并对经基本医疗保险、大病保险和其他补充医疗保险支付医 疗费用后仍有困难的给予医疗救助。 鼓励商业保险机构开发适合残疾人的保险产品。 第二十七条县级以上人民政府应当优先开展残疾儿 童康复工作，实行康复与教育相结合。 各级人民政府应当加强残疾儿童康复救助工作，按照规 定对0—6岁视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和 孤独症儿童进行手术、辅助器具配置和康复训练等提供救助， 并逐步实现免费提供手术、辅助器具配置和康复训练等服务。 有条件的地方可以扩大残疾儿童康复救助年龄范围。 第二十八条各级人民政府应当全面落实困难残疾人-9-生活补贴标准和重度残疾人护理补贴标准，按照规定开展补 贴工作，并根据实际情况逐步提高补贴标准、扩大补贴范围。 通过实施重点康复项目为贫困残疾人、重度残疾人提供基本 康复服务，按照国家有关规定对基本型辅助器具配置给予补 贴。 残疾军人享受国家给予的特殊待遇和当地社会残疾人 的相应待遇。 第二十九条从事残疾预防和残疾人康复服务的机构 依法享受有关税收优惠政策。县级以上人民政府有关部门对 相关机构给予资金、设施设备、土地使用等方面的支持。 第三十条县级以上人民政府及其有