郑州市电子商务促进与管理办法 第一章总则 第一条为了优化电子商务发展环境，促进电子商务持 续健康发展，根据《中华人民共和国电子商务法》等有关法 律、法规，结合本市实际，制定本办法。 第二条本市行政区域内电子商务促进及相关管理活 动，适用本办法。 本办法所称电子商务，是指通过互联网等信息网络销售 商品或者提供服务的经营活动。 法律、行政法规对销售商品或者提供服务有规定的，适 用其规定。金融类产品和服务，利用信息网络提供新闻信息、 音视频节自目、出版以及文化产品等内容方面的服务，不适用 本办法。 第三条电子商务发展遵循政府推动、企业主导、市场 运作、行业自律、依法规范的原则。 第四条市、县（市、区）人民政府应当加强对电子商 务促进与管理工作的领导，将电子商务发展纳入国民经济和 社会发展规划，建立综合协调机制，研究解决电子商务发展 重大事项。 -1 - 第五条市市场监督管理部门负责本行政区域内电子 商务的监督管理工作。 商务、发展和改革、财政、科技、交通运输、工业和信 息化、旅游、教育、公安等行政管理部门应当按照各自职责， 做好电子商务促进与管理工作。 第六条培育和引导电子商务行业组织实施行业服务 和自律管理。 场竞争，推动行业诚信建设，维护电子商务经营者和消费者 合法权益。 第二章‧促进与服务 第七条市、县（市、区）人民政府组织大数据管理、 商务、市场监督管理等有关行政管理部门加快智慧政务建设， 提升行政服务能力，共享政务数据，为电子商务经营者提供 高效、便捷服务。 第八条鼓励支持国内外具有影响力的大型电子商务 企业在本市设立总部、区域性总部、运营中心、结算中心、 技术创新中心、服务中心等。 对国家级、省级电子商务示范基地、示范企业和重点园 区，按照规定给予奖励和财政支持。 符合条件的电子商务企业审请认定国家级、省级研发平 -2 - 台，按照规定给予财政支持。 第九条市、县（市、区）人民政府应当安排电子商务 发展专项资金，有关部门应当充分发挥政府各类财政资金作 用，支持电子商务发展。 第十条市、县（市、区）人民政府应当按照土地利用 总体规划和建设项自用地标准，统筹安排电子商务项自和快 递物流基础设施建设用地，优先保障重大项目用地需求。 推动电子商务园区与快递物流园区协同发展，形成产业 集聚效应，提高区域辐射能力。 第十一条市、县（市、区）人民政府应当加快建设网 络等信息通信基础设施，深化物联网应用，构建覆盖城乡、 服务便捷、高效畅通、技术先进的信息通信基础设施体系。 第十二条鼓励支持优势工业企业电子商务网站向行 业电子商务平台转化。鼓励建材、服装、副食品等传统行业 利用互联网、大数据等信息技术改造传统营销渠道，加快尚 需求导向型和线上线下融合转变。 第十三条支持统筹建设农村综合信息服务平台，建立 农村电子商务标准化体系，促进农业生产经营与市场需求有 效对接，加快农村电子商务发展，发挥电子商务在精准扶贫 中的作用。 加快建立完善本市地理标志产品技术标准体系和产品 质量保证体系，加大网上宣传和销售地理标志产品力度，拓 - 3 - 宽本市特色农副产品国内外销售渠道。 第十四条支持在政府采购、药品采购等公共领域开展 电子商务应用，拓展电子商务在餐饮、物流、交通、旅游、 教育、医疗、会展、广告、智能家居等领域以及票务、房产、 人才等中介行业的应用。 第十五条统筹规划、合理布局大型仓储中心、物流快 递中心和分拨中心，完善物流快递通道节点，构建统筹城乡 的电子商务快递物流网络。鼓励建设现代化、标准化、智能 化仓储设施，发展仓配一体化服务。 支持建设物流公共信息平台和智慧物流示范基地，提开 电商物流信息化建设水平，实现本市物流与国家交通运输物 流公共信息平台互联互通，建立完善符合本市特色的智慧物 流信息体系。 鼓励引进国内外知名电商物流企业，提升电商物流企业 供应链协同能力。 第十六条支持推动建设电子商务大数据、云计算、区 块链等技术工程，实现电子商务数据的交换汇聚、分析、处 理运用，建立反映电子商务运行状况的综合指数体系，并向 社会公布。 第十七条健全和完善电子商务人才吸引！、培养、使用、 流动和激励机制，发展电子商务人才公共服务体系。鼓励引 进电子商务创新人才，开展电子商务商业模式创新和技术创 - 4 - 新。 第十八条加强政府行政部门、高等院校与企业之间的 合作，建立创业型和实用技能型的电子商务人才培训基地。 鼓励社会培训机构开展电子商务人才培训，引进国内外 知名培训机构，构建专业化、社会化、国际化的电子商务人 才培养体系。 鼓励建设开放共享的合作平台，建立电子商务产业联盟 与人才发展联盟，推进电子商务人才与企业、项目、资本的 对接。 第三章‧跨境电子商务 第十九条跨境电子商务发展坚持先行先试、循序渐进、 创新发展、依法规范的原则，提高物流通关渠道、单一窗口 信息系统、金融增值服务水平，营造投资贸易便利、监管服 务高效、法治环境优化的营商环境。 充分利用本市区位优势、枢纽优势、物流优势、国家政 策叠加优势等，加强与“一带一路”沿线国家和地区的电子 商务合作，推动跨境电子商务多元化发展，促进产业转型升 级。 第二十条支持建设跨境电子商务单一窗口综合服务 平台，为跨境电子商务经营者提供标准化数据接口和服务规 范，提供企业备案、通关通检、查验放行、统计监测、质量 -5- 追潮、信用管控、身份认证等一站式服务，推动实现政府部 门、金融机构、电商企业、物流企业之间信息互联互通，管 理部门信息互换、监管互认和执法互助。 完善跨境电子商务进出境货物、物品监管模式，优化跨 境电子商务海关进出口通关作业流程，实现企业自主备案、 自主报税、自助通关、自助审批、重点稽核，实行便利化通 关监管模式。 第二十一条以跨境电子商务产业园区为基础，完善跨 境电子商务产业综合服务配套设施。 鼓励外贸综合服务企业为跨境电子商务企业提供融资、 通关、物流、退税、外汇等一体化服务。 第二十二条推进跨境电子商务外汇支付业务试点，护 大支付机构跨境外汇支付业务范围，鼓励支付机构为中小跨 境电子商务经营者办理跨境外汇支付和结售汇业务。 第二十三条鼓励有条件的物流企业建立跨境物流分 拨配送和营销服务体系，发展共同配送、统一配送、集中配 送等先进模式，建立国内保税公共仓储、海外重点国家物流 专线、海外公共仓储相结合的便利化物流体系，实现跨境货 物的集货运输、集中分送。 第二十四条逐步建立以跨境电子商务审报清单、平台 数据等为依据的统计管理制度，建立跨境电子商务多方联动 的统计制度和跨境电子商务进出口商品的统计分类规范。 - 6 - 第四章‧监督与管理 第二十五条市场监督管理部门对电子商务经营者可 以采取“双随机、一公开”、专项检查、源头追溯、属地查 处、信用管理等监督管理措施，并与公安、商务、互联网信 息、通信管理等有关管理部门和单位建立监管信息共享、职 能衔接和执法协作机制，提高监管效能。 第二十六条市、县（市、区）市场监督管理部门应当 对下列电子商务有关事项实施重点监督管理： （一）药品、食品、化妆品等对消费者生命健康有较大 影响的电子商务商品； （二）重点电子商务平台和电子商务自建网站； （三）市政府确定需要重点监督管理的其他事项。 第二十七条电子商务经营者应当严格按照国家网络 安全等级保护、网络与信息安全风险评估管理制度和技术标 准要求，采用安全可控的信息设备和网络安全产品，应用规 范化安全电子合同或交易凭证，维护网络数据的完整性、保 密性和可用性，加强电子商务交易各方信息保护，保障电子 商务交易各方合法权益。 第二十八条市市场监督管理部门应当会同公安、商务、 互联网信息、通信管理等有关管理部门和单位建立健全电子 商务风险信息采集、评估分析、预警处置和复查完善机制， 以电子商务流程节点风险防控为重点，开展全流程专业风险 -7 - 分析。 第二十九条市、县（市、区）市场监督管理部门应当 将经营者的市场主体登记、行政许可、日常监督检查、随机 抽查、列入经营异常名录或者严重违法企业名单、行政处罚 等情况记入信用记录，并依法予以公示。 门会同有关部门制定。 第三十条电子商务经营者应当主动向社会做出信用 承诺。 电子商务平台经营者应当对平台内经营者实行信用管 理。 第三十一条推产应用公共信用综合评价及信用调查、 信用评估、信用报告、信用担保等第三方信用服务和产品。 使用财政资金的电子商务类政府采购、招标投标、行政 审批、市场准入、资质审核等事项中，应当率先使用公共信 用综合评价、信用报告等信用产品。 第三十二条依法查处制售假冒伪劣商品、网络盗窃、 网络诈骗、网上非法交易、窃取公民个人信息等违法行为， 重点查处达成垄断协议和滥用市场支配地位违法行为。 各级政府部门不得通过行政命令指定为电子商务提供 公共服务的供应商，不得滥用行政权力排除、限制电子商务 的竞争。 -8 - 第三十三条电子商务经营者应当履行违禁品和违法 信息巡查发现、清理删除、屏蔽过滤、交易记录及日志留存、 违法犯罪线索报告等责任和义务，主动与相关管理部门协作 配合。 第三十四条发生电子商务争议时，双方可以通过协商 和解，请求消费者协会、行业协会等组织调解，也可以向市 场监督管理等有关部门投诉，依法提请仲裁或者诉讼等方式 解决。 第三十五条电子商务经营者违反法律、法规规定从事 电子商务经营活动的，依照《中华人民共和国电子商务法》 《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国价 格法》等有关法律、法规规定处罚。 第五章附 则 第三十六条本办法自2020年6月1日起施行。 -9-