《黑龙江省行政复议案件听证审查规定》 第一章总则 第一条为了规范行政复议案件听证审查程序，保证客 观、公正地审查行政复议案件，保护公民、法人和其他组织 的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权，根据《中 华人民共和国行政复议法》和国家有关规定，结合本省实际， 制定本规定。 第二条‧全省各级行政复议机关审查行政复议案件进 行听证审查，适用本规定。 第三条行政复议机关负责办理行政复议事项的机构 （以下统称行政复议机构）负责行政复议案件听证审查的组 织实施。 第四条行政复议案件听证审查应当公开进行，但是涉 及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。 第五条 当事人在听证审查中的法律地位平等。 第六条 听证审查实行回避制度。 第七条 当事人在听证审查中有权进行辩论。 -1- 第二章‧听证审查范围 第八条下列行政复议案件应当进行听证审查： （一）两个或者两个以上有独立请求权的申请人，对同 一或者同类的具体行政行为审请行政复议，行政复议机构决 定合并审查的行政复议案件； （二）涉及第三人的行政复议案件; （三）涉及行政赔偿的行政复议案件; （四）案件处理结果涉及国家利益、公共利益的行政复 议案件; （五）被上级行政机关责令受理或者限期审查的行政复 议案件; （六）本辖区有重大影响的以及涉外或者涉及香港特别 行政区、澳门特别行政区、台湾地区的行政复议案件； （七）案情重大、疑难、复杂的行政复议案件。 第九条申请人提出听证审查申请或者行政复议机构 认为有必要听证审查的，可以进行听证审查。 第三章听证审查组织和听证审查参加人 第十条行政复议机构应当指派三名具有行政复议资 格的人员组成听证审查合议庭，负责听证审查工作，指定其 中一人或者听证审查合议庭成员以外的行政复议机构人员 担任听证审查的记录人。 - 2 - 听证审查合议庭成员回避的，行政复议机构应当另行指 派具有行政复议资格的人员组成听证审查合议庭。 第十一条听证审查合议庭成员中有行政复议机构负 责人的，行政复议机构负责人主持听证审查；没有行政复议 机构负责人的，由听证审查合议庭决定其中一人主持听证审 查。 第十二条听证审查的参加入包括：听证审查合议庭成 员、审请人及其委托代理人、被审请人及其委托代理人、第 三人及其委托代理人、证人、鉴定人员、勘验人员和翻译人 员等。 案情疑难、复杂或者涉及专业技术问题的，可以邀请专 家参加听证审查。 第十三条听证审查合议庭成员有下列情形之一，应当 回避： （一）是本案当事人或者当事人、委托代理人的近亲属 的; （二）与本案有利害关系的; （三）与本案当事人有其他关系，可能影响对案件公正 审查的。 行政复议机构负责人决定听证审查合议庭成员的回避。 行政复议机关负责人决定行政复议机构负责人的回避。 第十四条听证审查合议庭行使下列职权： -3- （一）认定案件事实，确认证据效力； （二）决定鉴定、勘验; （三）决定邀请专家参加听证审查； （四）在听证审查后，提出案件初步审查意见： （五）需要由听证审查合议庭决定的其他事项。 第十五条听证审查主持人行使下列职权： （一）主持听证审查； （二）宣布听证审查纪律，维持听证审查秩序； （三）向审请人及其委托代理人、被审请人及其委托代 理人、第三人及其委托代理人、证人、鉴定人员、勘验人员、 翻译人员和特邀专家等询问 （四）宣布听证审查合议庭的决定; （五）需要由主持人决定的其他事项。 第十六条申请人享有下列权利： （一）申请听证审查; （二）委托代理人参加听证审查： （三）申请听证审查合议庭成员回避； （四）申请调取证据材料； （五）申请鉴定、勘验; （六）举证、质证; （七）经听证审查主持人同意，向听证审查合议庭成员 以外的其他听证审查参加人询问; - 4 - （八）辩论和最后陈述; （九）按规定查阅案件有关材料。 第三人享有前款除（一）项外的其他权利。 第十七条被审请人享有下列权利： （一）委托代理人参加听证审查： （二）申请调取证据材料; （三）听证审查前知道行政复议申请的内容; （四）申请鉴定、勘验; （五）举证、质证; （六）经听证审查主持人同意，向听证审查合议庭成员 以外的其他听证审查参加人询问; （七）辩论和最后陈述; （八）按规定查阅案件有关材料。 第四章听证审查程序 第十八条申请人申请听证审查的，应当自行政复议机 构受理行政复议申请之日起二十日内向行政复议机构递交 书面申请。 听证审查审请书应当载明下列事项： （一）申请人的姓名或者名称; （二）申请听证审查的理由; （三）申请人的签名或者印章; -5 - （四）提交听证审查审请书的日期。 第十九条当事人委托代理人参加听证审查的，应当向 行政复议机构递交授权委托书和委托代理人的身份证明，授 权委托书应当载明委托事项和具体权限。 一方当事人的委托代理人不得超过两人。 第二十条行政复议机构收到听证审查审请后，应当在 五日内决定是否进行听证审查。决定不进行听证审查的，应 当向申请人说明理由。 第二十一条行政复议机构应当在举行听证审查的三 日前采取电话通知、书面通知或者其他方式通知除听证审查 合议庭成员以外的听证审查参加人参加听证审查。 第二十二条采取听证审查通知书通知听证审查的，应 当载明下列事项： （一）听证审查的案件名称： （二）听证审查参加人的姓名或者名称： （三）听证审查的理由： （四）听证审查的时间和地点： （五）缺席参加听证审查的法律后果： （六）需要通知的其他事项。 第二十三条，听证审查按照下列顺序进行： （一）听证审查记录人核对除听证审查合议庭成员以外 的参加人的身份，并记录其姓名、单位、职务和联系方式等： - 6 - （二）听证审查主持人宣布听证审查纪律： （三）听证审查主持人介绍听证审查合议庭成员； （四）听证审查主持人询问申请人、第三人是否申请听 证审查合议庭成员回避，审请回避的，应当说明理由，是否 回避按照本规定第十三条的规定处理； （五）事实调查； （六）举证、质证; （七）辩论; （八）最后陈述。 第二十四条事实调查按照下列顺序进行： （一）审请人陈述行政复议请求事项、事实和理由； （二）被申请人答辩; （三）第三人陈述意见： （四）听证审查合议庭成员向当事人询问： （五）经听证审查主持人同意，当事人之间可以针对案 件事实相互询间。 第二十五条举证、质证按照下列顺序进行： （一）被申请人举证，申请人和第三人质证; （二）申请人举证，被申请人和第三人质证; （三）第三人举证，被审请人和审请人质证； （四）听证审查主持人征求当事人意见，是否审请调取 证据材料、鉴定或者勘验。 -7- 听证审查合议庭成员可以对证据材料所要证明的案件 事实，询问除听证审查合议庭成员以外的有关听证审查参加 人。 第二十六条辩论按照下列顺序进行： （一）听证审查主持人确定案件焦点问题： （二）当事人及其委托代理人按照审请人、被审请人、 第三人的顺序围绕案件焦点问题进行辩论。 第二十七条辩论结束后，当事人及其委托代理人做最 后陈述。 第二十八条申请人撤回听证审查申请或者无正当事 由不参加听证审查的，不得再次审请听证审查。 第二十九条，放弃参加听证审查权利的申请人不得申 请或者再次审请听证审查。 第三十条无正当事由不按期参加听证审查的，不影响 听证审查的进行，但是申请听证审查的申请人除外。 第三十一条当事人及其委托代理人有正当事由不能 按时参加听证审查的，听证审查的日期由行政复议机构另行 确定。 第三十二条，在听证审查中，听证审查参加人应当遵守 下列纪律： （一）服从听证审查主持人的指挥： 二）不得擅自录音、录像和摄影; -8 - （三）不得随意走动; （四）不得随意发言、提问： （五）不得拨打或者接听移动电话： （六）不得对听证审查参加人进行指责和人身攻击： （七）不得泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私： （八）不得鼓掌、喧哗、哄闹或者实施其他妨害听证审 查的行为。 第三十三条听证审查记录人应当客观、公正、真实地 记录听证审查的全部活动。 第三十四条听证审查结束后，当事人及其委托代理人 应当核对听证审查笔录，认为记录有遗漏或者错误的，可以 申请补正。 对听证审查笔录核对无误后，应当签名或者盖章。拒绝 签名或者盖章的，听证审查记录人应当如实记录。 第三十五条听证审查笔录应当作为作出行政复议决 定的根据。 第五章听证审查的证据及其效力 第三十六条，听证审查的证据主要有以下几种： （一）书证; （二）物证; （三）视听资料; -9-