青海省流动人口服务管理办法 (2011年9月6日省政府令第80号公布根据2020年 6月12日省政府令第125号《青海省人民政府关于修改和废 止部分省政府规章的决定》修订） 第一章总则 第一条为保障流动人口合法权益，加强流动人口服务 管理，维护社会秩序，促进社会和谐发展，根据有关法律、 法规，结合本省实际，制定本办法。 第二条，本办法适用于本省行政区域内流动人口的居 住管理、权益保障和公共服务。 第三条本办法所称流动人口，是指在本省居住的非本 省户籍人员，以及具有本省户籍在本省跨县（市）异地居住 的人员，不包括在市内跨辖区居住的人员。 第四条流动人口服务管理遵循依法管理、优化服务、 保障权益、公众参与和属地管理的原则。 第五条县级以上人民政府应当加强流动人口服务管 理工作的组织领导，推进流动人口服务管理创新，健全社区 组织体系，构建乡（镇）、街道和社区流动人口服务管理平 台，将流动人口服务管理工作所需经费纳入同级财政预算， -1 - 逐步实现基本公共服务均等化。 公安、住房和城乡建设、人力资源和社会保障、税务、 财政、教育、卫生健康、市场监管、民政、司法等行政管理 部门，按照各自职责共同做好流动人口服务管理工作。人民 团体、企业事业单位应当协助政府及其有关行政部门做好流 动人口的服务和管理工作。 第六条流动人口服务管理工作任务较重的市、县人民 政府可以根据工作需要，在街道办事处、乡（镇）人民政府 或者社区聘用协管人员，建立流动人口服务管理站（点）。 流动人口服务管理站（点）根据公安、住房和城乡建设等行 政部门的委托，负责流动人口和出租房屋的具体服务管理工 作。 居民委员会、村民委员会应当配合公安派出所、流动人 口服务管理站（点）做好流动人口服务管理工作。 第七条公安机关应当建立和完善流动人口管理信息 平台。人力资源和社会保障、住房和城乡建设、卫生健康、 税务、市场监管等有关部门应当将其采集的流动人口信息， 及时汇入公安机关流动人口管理信息平台，实现信息交换和 共享。 第二章‧居住管理 第八条流动人口管理实行居住登记和居住证制度。 - 2 - 公安机关负责流动人口的居登记、居住变更登记、居 住证的发放和出租房屋治安、消防管理。 第九条流动人口应当自到达居住地之日起七日内，持 本人居民身份证或者其他有效身份证明到居住地公安派出 所或者流动人口服务管理站（点）办理居住登记。 流动人口在宾馆、酒店等旅馆业住宿的，按照有关规定 办理旅馆业住宿登记，不进行居住登记。 第十条流动人口拟在居住地居住一个月以上的应当 申领居住证。 流动人口审领居住证，应当提交有效身份证件、居住地 住址等证明材料。 公安派出所或者流动人口服务管理站（点）应当自受理 审请之日起七日内，对符合规定的，发放居证；对不符合 规定的，应当书面或者口头告知审领人。 第十一条有下列情形之一的，可以不办理居住证： （一）未满十六周岁或者已满六十周岁的； （二）探亲、访友、旅游、就医、出差的： （三）在依法成立的教育、培训机构学习或者培训的。 第十二条居住证实行一人一证，由省公安机关统一印 制，公安派出所或者流动人口服务管理站（点）签发。 在居住地居住一个月至平年的流动人口，应当审领期限 为六个月的居住证；在居住地居住平年以上的流动人口，应 -3 - 当审领期限为一年的居住证。 第十三条居住证在签注期限内有效。期限届满需要延 期的，持证人应当在期限届满前三十日内，到居住地公安派 出所或者流动人口服务管理站（点）办理延期手续，其居住 期限连续计算。 第十四条居住证在本省行政区域内通用。 流动人口变动居住地住址的，应当在七日内到居住地公 安派出所或者流动人口服务管理站（点）办理居住变更登记。 第十五条公安派出所或者流动人口服务管理站（点） 为育龄妇女办理居住证时，应当查验婚育证明，对没有婚育 证明的，应当督促其补办婚育证明，并向其现居住地街道办 事处、乡（镇）人民政府通报。 第十六条公安派出所或者流动人口服务管理站（点） 在办理居住登记、审领居住证和居住变更登记时，不得收取 费用。 第十七条公安机关人民警察依法执行职务，需要查验 居住证时，被查验的流动人口不得拒绝。 有关行政部门和街道办事处、乡（镇）人民政府在履行 职责或者为流动人口提供服务时，可以要求流动人口出示居 住证，流动人口应当予以配合。 除公安机关人民警察依法执行职务外，任何单位和个人 不得扣押居住证。 - 4 - 第十八条居住证持有人不得出租、出借、转让居住证。 任何单位和个人不得伪造、变造居住证。 第十九条住房和城乡建设部门负责房屋租赁的监督 管理工作。 房屋出租人应当自订立房屋租货合同之日起三十日内， 到租赁房屋所在地的县级人民政府住房和城乡建设主管部 门或者流动人口服务管理站（点）办理房屋租赁登记备案。 第二十条房屋出租人出租房屋的，应当到房屋所在地 公安派出所或者流动人口服务管理站（点）进行登记。 房屋出租人租房给流动人口的，应当查验承租人的身份 证明，并登记承租人及共同居住人姓名、身份证件种类、号 码和租赁期限等基本信息。在承租人入住后五日内，将承租 人的基本信息向居住地公安派出所或者流动人口服务管理 站（点）报告，并督促未办理居住登记或者申领居住证的流 动人口按本办法规定办理居住登记或者审领居住证。 终止或者解除房屋租赁合同的，应当在终止或者解除合 同后五日内，向居住地公安派出所或者流动人口服务管理站 （点）报告。 第二十一条房屋出租人发现承租人利用出租房屋进 行犯罪活动的，应当及时尚公安机关报告。 第二十二条房屋出租人应当自取得租金后十五日内， 携带居民身份证或者户口薄、房屋租赁合同，尚所在地税务 -5- 机关或者代征机构审报缴纳房屋租赁税款。 第二十三条人力资源和社会保障部门负责就业服务 和就业管理工作。 用人单位、个体工商户应当自招用流动人口之日起三十 日内到所在地公共就业服务机构办理就业登记手续。终止或 者解除劳动关系后，应当在十五白内到所在地公共就业服务 机构办理登记手续。 第二十四条用人单位、个体工商户临时招用流动人口 的，应当督促其办理居住登记；用工时间一个月以上的，应 当自招用之白起七白内，到居住地公安派出所或者流动人口 服务管理站（点）为招用的流动人口审领居住证；终止或者 解除劳动关系的，应当在流动人口离开后七日内，向公安派 出所或者流动人口服务管理站（点）报告。 第二十五条，任何单位和个人对采集的流动人口信息 负有保密义务，不得违法使用、泄露流动人口信息。 第三章‧权益保障与公共服务 第二十六条县级以上人民政府应当建立和完善流动 人口权益保障机制，在编制城乡规划，建设公共设施，制定 劳动就业、职业培训、社会保险、义务教育、疾病预防控制、 妇幼保健、计划生育等公共政策时，保障流动人口的合法权 益。 -6 - 第二十七条办理居住证的流动人口在居住地享有下 列权益和公共服务： （一）子女接受学前教育、义务教育、高中教育; （二）按规定享受职业技能培训和公共就业服务： （三）实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定的计 划生育技术服务; （四）审领机动车驾驶证，办理机动车注册登记手续： （五）要求有关部门调处纠纷，提供法律援助： （六）依法参加居住地社区组织和有关社会事务管理： （七）依法享受国家和居住地人民政府规定的其他公共 服务。 第二十八条流动人口的合法权益受法律保护，其合法 权益受到侵害时，有权向有关部门请求保护，有关部门应当 及时受理，依法维护。 第四章‧法律责任 第二十九条违反本办法规定，不办理居住登记、申领 居住证、居住变更登记的，由公安机关责令限期改正；逾期 不改正的，对责任人处以五十元以上二百元以下的罚款。 第三十条违反本办法规定，有下列行为之一的，由公 安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十二条 规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任： -7 - （一）伪造、变造或者买卖居住证的; （二）使用伪造、变造的居住证的。 第三十一条违反本办法规定，转让、出租、出借居住 证的，由公安机关给予警告，可以并处五十元以上二百元以 下的罚款，有违法所得的，没收违法所得。 第三十二条违反本办法规定，房屋出租人不按规定尚 居住地公安派出所或者流动人口服务管理站（点）报告流动 人口基本情况或者解除、终止房屋租赁合同情况的，由公安 机关责令限期改正；逾期不改正的，处以二百元以上五百元 以下的罚款。 第三十三条违反本办法规定，用人单位、个体工商户 不按规定为招用的流动人口办理就业登记手续的，由人力资 源和社会保障行政部门责令改正，并按有关规定予以处罚。 第三十四条行政管理部门以及流动人口服务管理站 （点）工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员 和其他直接责任人员，视情节轻重，由其上级主管部门或者 所在单位给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 一）利用制作、发放、查验、扣押居住证的工作便利， 谋取利益的; （二）违反规定收取费用的： （三）对符合规定的流动人口不办理相关服务的： （四）违法使用、泄露流动人口信息的。 -8 - 第五章附 则 第三十五条 本办法自2011年10月15日起施行。《青 海省城镇暂住人口管理办法》同时废止。 -9-