西藏自治区人工影响大气管理办法 经2007年12月20日自治区人民政府第21次常务会议 通过，自2008年3月1日起施行。2018年1月12日西藏自 治区人民政府令第146号修改发布。2020年6月17日西藏 自治区人民政府令第156号修订发布。 第一条为了防御和减轻气象灾害，合理利用气候资源， 加强对人工影响天气工作的管理，促进经济发展，根据《中 华人民共和国气象法》、《人工影响天气管理条例》、《西藏自 治区气象条例》等有关法律、法规，结合自治区实际，制定 本办法。 第二条在自治区行政区域内从事人工影响天气活 动，应当遵守本办法。 第三条本办法所称人工影响天气，是指为避免或者减 轻气象灾害，合理利用气候资源，在适当天气条件下通过科 技手段对局部大气物理、化学过程进行人工影响，实现增雨 雪、防、消雨雪、消雾、防霜等目的的活动。 第四条县级以上气象主管机构在本级人民政府的领 导下，负责本行政区域内人工影响天气工作的组织实施和指 导管理。 地（市）级以上人民政府以及开展人工影响天气作业的 -1 - 县级人民政府应当设立人工影响天气工作领导小组，其办事 机构（人工影响天气办公室）设在同级气象主管机构；尚未 设立县级气象主管机构的，办事机构（人工影响天气办公室） 可设在同级农业农村部门。人工影响天气办公室应当与飞行 管制部门建立有效的通信联络，并制订协同通报制度。 发展和改革、财政、公安、交通运输、农业农村、水利、 林业和草原、应急管理、民航、通信管理、新闻媒体、飞行 管制等部门和单位，应当按照各自职责，配合做好人工影响 天气工作。 第五条，县级以上人民政府批准实施的人工影响天气 工作属于公益性地方气象事业。 县级以上人民政府应当将人工影响天气事业纳入同级 国民经济和社会发展规划，开展人工影响天气工作所需经费 列入本级人民政府的财政预算。 第六条县级以上气象主管机构应当会同有关部门制 定人工影响天气工作计划，报同级人民政府批准；尚未设立 县级气象主管机构的，由县级人工影响天气办公室会同有关 部门制定人工影响天气工作计划，报同级人民政府批准，并 向上一级气象主管机构备案。 县级以上气象主管机构应当加强人工影响天气工作的 科学技术试验、效果评估分析等研究工作，拓展人工影响天 气工作的应用领域。 - 2 - 气象主管机构所属的气象台（站），应当做好人工影响 天气作业所需的各项气象保障工作，及时无偿提供雷达、卫 星、气象情报等探测资料与信息。 第七条新闻媒体应当按照气象主管机构或者人工影 响天气办公室提供的实施人工影响天气作业情况及时尚社 会公布；飞行管制部门应当对气象主管机构或者人工影响天 气办公室提出的空域审请及时作出决定：农业农村、水利、 林业和草原等部门，应当及时无偿提供实施人工影响天气作 业所需的灾情、水文、火情等资料。 第八条县级以上人民政府和有关部门应当对在人工 影响天气工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖 励。 第九条从事人工影响天气作业的单位（以下简称作业 单位）应当具备下列条件： （一）具有人工影响天气所需合格的作业设备： （二）具有储存人工影响天气设备的仓库、炮台和必要 的工作设施； （三）具有与人工影响天气办公室、飞行管制部门畅通 联系的通信工具； （四）有健全的作业安全管理制度和作业设备的维护、 运输、存储、保管等制度，以及明确的突发事件应对措施； （五）自治区气象主管机构规定的其他条件。 - 3 - 未经自治区气象主管机构批准，任何单位和个人不得从 事人工影响天气作业。 第十条作业单位应当严格执行国务院气象主管机构 规定的作业规范和操作规程，不得使用不合格、超过有效期 或者报废的人工影响天气作业专用设备；接受县级以上气象 主管机构的指挥、管理和监督，按要求签订安全生产责任书。 作业单位应当为实施人工影响天气作业的人员办理人 身意外伤害保险。 第十一条，从事人工影响天气作业的人员应当具备下 列条件： （一）具有完全民事行为能力： （二）具有初中以上文化程度： （三）经自治区气象主管机构培训合格。 自治区气象主管机构应当将具有人工影响天气作业资 格的人员名单抄送公安部门备案。 第十二条自治区气象主管机构应当根据气候特点、地 理条件和防灾减灾工作需要，依照《中华人民共和国民用航 空法》、《中华人民共和国飞行基本规则》等有关规定，会同 飞行管制部门确定人工影响天气作业点。作业点不得设在人 口稠密区，且无重要设施和高大建筑物。 未经自治区气象主管机构同意，任何单位和个人不得擅 自设立或者移动已经确定的人工影响大气作业点。 - 4 - 第十三条在人工影响天气作业实施前，县级以上人民 政府应当利用广播、电视、通信、互联网等媒体向社会公告。 公安部门应当协助人工影响天气办公室做好人工影响 天气作业的安全保障工作；通信部门应当保障实施人工影响 天气作业的通信畅通。 第十四条实施人工影响天气作业，应当符合下列条件： （一）经县级以上人民政府批准； （二）有适宜的天气和作业时机； （三）作业指挥人员和作业人员已经到位： （四）飞行管制部门同意的作业空域和作业时限： （五）作业设备完好，符合使用要求。 第干五条利用高射炮、火箭发射装置等实施消、增 雨等常规作业的作业单位，在接到县级以上人工影响天气办 公室征得飞行管制部门同意的通知后，应当及时实施作业， 并记录作业情况。作业结束后，应当尚县级以上人工影响天 气办公室报告。 第十六条作业单位利用飞机实施人工影响天气作业 的，由自治区气象主管机构向飞行管制部门审请空域和作业 时限。飞行管制部门和有关机场应当在空域调配、飞机起降、 备降和地勤保障等方面予以配合。 第十七条为抗旱、森林防火以及保证重大活动的顺利 实施，根据县级以上人民政府的要求，县级以上气象主管机 - 5 - 构应当组织实施增雨雪、消雨雪等人工影响天气活动。 第十八条飞行管制部门在接到县级以上人工影响天 气办公室或者自治区气象主管机构提出的实施人工影响天 气作业空域审请后，根据空域的使用情况，在确保飞行安全 的前提下，应当及时作出决定，并通知审请人。审请人应当 做好记录，并及时通知作业单位。 第十九条作业单位应当在飞行管制部门批准的作业 空域和作业时限内进行作业。在接到飞行管制部门停止作业 的通知后，作业单位应当立即停止作业。 第二十条人工影响天气作业完毕后，作业单位应当将 作业时间、地点、高度、弹药种类、用弹量、空域审请、作 业效果等情况进行记录，及时存档，并报当地人工影响天气 办公室备案。 第二十一条人工影响天气作业中发生事故的，作业单 位应当按照事先制定的突发事件应对措施及时处理，并立即 报告当地人民政府。作业单位应当配合气象主管机构、应急 管理部门、公安部门、保险机构等做好事故调查处理工作。 第二十二条购置、运输、存储人工影响天气作业所使 用的高射炮、火箭发射装置、炮弹、火箭弹等危险品，应当 遵守《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》、《民兵武器 装备管理条例》的有关规定。 人民武装部、公安、农业农村等部门应当协助存储人工 -6 - 影响天气作业所需炮弹、火箭弹等危险品；炮弹、火箭弹等 人工影响天气作业专用装备的调运，应当由气象部门向同级 公安部门审请办理运输手续，公安部门应当为运输人工影响 天气作业所需炮弹、火箭弹等危险品的车辆加装警示标志， 优先通行。 第二十三条作业单位不得将人工影响天气作业设备 用于与人工影响天气作业无关的活动，也不得将人工影响天 气作业设备转让给非人工影响天气作业单位和个人。作业单 应之间转让人工影响天气作业设备的，应当报自治区气象主 管机构批准。 第二十四条在经自治区气象主管机构和飞行管制部 门确定的作业点范围内，任何组织和个人不得侵占作业场地、 干扰通讯频道、损毁和擅自移动作业设备与设施。 第二十五条县级以上气象主管机构应当定期对人工 影响天气作业点、作业设备进行检查。对发现不符合本办法 规定的作业点、作业设备的，应当要求作业单位及时改正。 自治区气象主管机构应当对实施人工影响天气的高射 炮、火箭发射装置进行年检：年检不合格的，应当立即进行 检修，经检修仍达不到规定的技术标准和要求的，予以报废。 第二十六条作业单位或者作业人员违反本办法规定， 有下列行为之一的，由县级以上气象主管机构责令改正；给 他人造成损失的，依法承担赔偿责任；有犯罪嫌疑的，移送 -7- 司法机关处理：（一）违反人工影响天气作业规范或者操作 规程的；（二）不具备实施人工影响天气作业条件强行实施 作业的；（三）未按照批准的空域和作业时限实施人工影响 天气作业的；（四）在未获批准的人工影响天气作业点实施 人工影响天气作业的；（五）将人工影响天气作业设备转让 给非作业单位或者个人的，或者擅自将人工影响天气作业设 备转让给其他作业单位的；（七）将人工影响天气作业设备 用于与人工影响天气无关活动的；（八）使用不合格、超过 有效期或者报废的人工影响天气作业设备的；（九）不对作 业实施情况进行记录的，或者不按要求归档、备案的；（十） 不配合有关部门对安全事故进行调查的。 第二十七条县级以上气象主管机构或者人工影响天 气办公室工作人员不履行规定职责、违反本办法规定，妨碍 人工影响天气作业实施的，由上一级气象主管机构或者人工 影响天气办公室依法给予处分；造成特大安全事故的，对有 关负责人和责任人按照《国务院关于特大安全事故行政责任 追究的规定》处理；有犯罪嫌疑的，移送司法机关处理。 第二十八条违反本办法规定，有下列行为之一的，由 县级以上气象主管机构或者公安部门责令改正，给予警告； 造成损失的，依法承担赔偿责；违反《中华人民共和国治 安管理处罚法》规定的，由