天津市海上搜寻救助规定 第一章总则 第一条为了加强海上搜寻救助工作，及时、有效搜寻 救助海上遇险人员，保障人命安全，根据《中华人民共和国 突发事件应对法》、《中华人民共和国海上交通安全法》等法 律法规，结合本市实际，制定本规定。 第二条本规定适用于国家划定由本市负责的海上搜 寻救助责任区域内海上搜寻救助（以下简称海上搜救）及其 相关活动。 第三条本规定所称海上搜救，是指船舶、设施、航空 器和人员在海上遇险，造成或者可能造成人员伤亡、失踪时， 政府统一组织开展应急处置和救援遇险人员的活动 第四条海上搜救工作应当遵循以人为本、安全第一、 科学施救的原则，形成政府领导、统一指挥、属地为主、专 群结合、就近就便、快速高效的工作格局，完善预防与救助 相结合、专业搜寻救助与社会搜寻救助相结合、自救与他救 相结合的救助机制。 第五条‧海上遇险人员有获得无偿救助的权利。 在不严重危及自身安全的情况下，具有海上搜救能力的 -1 - 单位和个人，有对遇险人员进行救助的义务。 第六条，市人民政府应当加强对海上搜救工作的领导， 将海上搜救工作纳入国民经济和社会发展相关规划，健全海 上搜救体系和应急反应机制，提高海上搜救能力。 相关区人民政府应当按照市人民政府的工作部署和要 求做好海上搜救相关工作。 第七条交通运输、海事、应急、公安、财政、规划资 源、卫生健康、民政、农业农村、气象、通信管理、海警等 单位，在各自职责范围内做好海上搜救工作。 第八条本市加强海上搜救的宣传教育，普及海上避险 与求生知识，增强公众海上风险防范意识，提高公众海上避 险救助能力。 第九条市人民政府应当健全海上搜救奖励制度，对在 海上搜救工作中作出突出贡献的单位和个人给予奖励。 第二章机构和资源 第十条，市人民政府设立的市海上搜救中心负责本市 海上搜救的统一组织、协调和指挥工作。市海上搜救中心的 组成及职责分工由市人民政府确定。 市海上搜救中心办公室设在天津海事局，负责市海上搜 救中心的日常运行管理工作。 币海上搜救中心根据实际需要设立海上搜救分中心。 - 2 - 第十一条市海上搜救中心具体履行下列职责： （一）执行国家和本市有关海上搜救工作的法律、法规、 规章和政策; （二）拟订海上搜救有关制度和规划： （三）拟订海上搜救应急预案； （四）编制海上搜救预算； （五）划定海上搜救分中心搜寻救助责任区域并确定其 职责; （六）组织、协调、指挥海上搜救行动； （七）建设海上搜救队伍，指定本市海上搜救力量： （八）指导社会搜寻救助力量能力建设： （九）定期组织海上搜救演习及相关培训； （十）组织开展海上搜救宣传教育； （十一）组织实施海上搜救奖励工作： （十二）开展省际间的海上搜救合作; （十三）法律、法规、规章和市人民政府确定的其他职 责。 第十二条市海上搜救中心拟订的海上搜救应急预案， 经市人民政府批准后实施。 海上搜救分中心拟订的海上搜救应急预案应当报市海 上搜救中心备案。 海上搜救应急预案包括下列内容： -3 - （一）海上搜救应急组织指挥体系及其职责任务； （二）海上风险的预警和预防机制； （三）海上突发事件的分级与报告程序； （四）海上突发事件应急响应和处置措施： （五）海上搜救后期处置； （六）海上搜救应急保障。 第十三条市海上搜救中心各成员单位应当按照市人 民政府确定的职责和海上搜救应急预案的规定，制定配套工 作预案，与市海上搜救中心建立信息共享和通信联络机制， 做好海上搜救工作。 第十四条医疗、通信、航运等有关企业事业单位和社 会组织应当协助配合做好海上搜救工作。 第十五条海上搜救专业救助单位应当指定搜寻救助 值班船舶、航空器，保持值班待命，并将承担值班任务的船 舶、航空器及其值班地点向市海上搜救中心通报。 海上搜救专业救助单位应当按照市海上搜救中心的要 求，及时参加搜寻救助行动。 第十六条市海上搜救中心与军队建立协同关系，及时 通报相关情况。必要时，按程序请求军队参与海上搜救行动。 第十七条鼓励和支持社会力量建立海上搜救志愿者 队伍。 鼓励单位和个人参与海上搜救工作或者提供物资、资金 - 4 - 支持和捐赠。 第三章‧准备和保障 第十八条本市加快推进海上搜救指挥平台信息化建 设，建立完善机场、码头等海上搜救基础设施，加强海上搜 救设备和物资储备，提高海上搜救能力。 第十九条市人民政府安排应的资金专项用于海上 搜救工作，并列入市财政预算。海上搜救经费由市海上搜救 中心管理，用于下列事项： （一）市海上搜救中心白常办公开支： （二）社会力量参与海上搜救行动的适当补贴： （三）举行海上搜救演习、演练; （四）举办海上搜救知识、技能培训; （五）购置与维护海上搜救设施、设备； （六）奖励海上搜救先进单位和个人。 相关区、乡镇人民政府应当将海上搜救所需经费列入本 级政府财政预算，为海上搜救工作提供经费保障。 海上搜救经费实行专款专用，任何单位和个人不得侵占、 挪用、截留。 第二十条市海上搜救中心、海上搜救分中心应当健全 海上搜救值班值守制度，配备专职搜救协调员，保持24小 时值守，设置并公开12395海上遇险求救专用电话。 - 5 - 第二十一条市海上搜救中心应当定期组织开展应对 不同险情的海上搜救演习。海上搜救演习方案应当报市人民 政府批准，并向中国海上搜救中心备案。 第二十二条市海上搜救中心根据国家有关规定，将具 备海上搜救能力的单位及其船舶、设施、航空器指定为本币 海上搜救力量，给予必要的政策、技术等扶持。 第二十三条被指定为本市海上搜救力量的单位，应当 做好下列工作： （一）对指定的船舶、设施、航空器进行定期维护保养， 使其保持良好的技术状态； （二）将指定的船舶、设施、航空器的变动情况及时尚 市海上搜救中心报告： （三）对有关人员海上搜救知识和技能进行培训： （四）建立值班制度，保持与市海上搜救中心、海上搜 救分中心的联系。 第二十四条气象、规划资源部门应当按照市海上搜救 中心的要求，及时提供海上气象、水文等信息。 第二十五条通信管理部门应当协调电信运营企业为 海上搜救提供通信保障。 第二十六条卫生健康部门应当指定具有相应医疗技 术和条件的医疗机构承担海上医疗咨询、医疗援助和医疗救 治任务。 - 6 - 第二十七条鼓励支持科研机构、高等院校和有关单位 开展海上公共安全预防、监测、预警、应急处置与救援的科 学研究，开发推厂新技术、新装备，为海上搜救提供技术支 持。 第二十八条船、设施、航空器所属单位以及从事海 上活动的其他单位，应当建立健全安全管理制度，定期对从 业人员进行专业培训，做好参与海上活动人员的安全教育， 落实安全防范措施，提高自救、互救和获得他救的能力。 第二十九条参加海上搜救行动的人员受伤、致残或者 死亡的，按照下列规定办理： （一）有用人单位的，按照国家和本市有关工伤保险的 规定执行; （二）无用人单位的，由险情发生地的区人民政府参照 国家和本市有关工伤保险的项目以及标准支付费用；难以界 定险情发生地的，由市人民政府参照国家和本市有关工伤保 险的项目以及标准支付费用； （三）符合国家和本市见义勇为规定的，依法给予奖励： （四）符合烈士评定条件的，依法评定为烈士。 前款规定的人员，国家和本市另有抚恤优待规定的，从 其规定。 -7 - 第四章预警和报告 第三十条气象、规划资源等预警信息监测部门应当按 照各自职责及时收集和研究分析可能造成海上突发事件的 信息，按照国家有关规定发布专业预报、预警信息，并及时 向市海上搜救中心通报。 市海上搜救中心应当根据不同预警级别，有针对性地做 好海上搜救应急准备，将预警信息通知有关单位和个人。 第三十一条从事海上活动的相关单位和人员应当注 意接收预警信息，根据不同预警级别，采取相应的安全防范 措施，严格遵守禁限航规定，防止或减少海上突发事件可能 造成的危害。 第三十二条船舶、设施、航空器和人员在海上遇险的， 应当迅速将遇险时间、位置、人员数量、现状以及原因、救 助请求等信息，向市海上搜救中心报告。 任何单位和个人发现或者获悉船舶、设施、航空器和人 员在海上遇险时，应当立即向市海上搜救中心报告。 第三十三条，市海上搜救中心接到海上险情报告，应当 立即核实下列情况： （一）险情发生的时间、位置、原因、现状和已采取的 措施、救助请求； （二）遇险人员姓名、国籍、联系方式、人数及伤亡情 况; -8- （三）船舶、设施、航空器的名称、种类、国籍、呼号、 联系方式及载客载货情况； （四）遇险水域风力、风向、流向、流速、潮汐、水温、 浪高等气象、海况信息； （五）船舶或航空器溢油信息。 第三十四条海上突发事件按照社会危害程度、影响范 围等因素，分为特别重大、重大、较大、一般四个等级。 第三十五条市海上搜救中心应当根据核实的海上险 情信息确定海上突发事件等级，并向市人民政府和中国海上 搜救中心报告，视情况通报相关海上搜救分中心。 第三十六条任何单位和个人报告险情时，应当及时、 客观、真实，不得报、谎报或者故意夸大险情。 从事海上活动的相关单位和人员应当加强对报警设备 的维护和管理，防止误报：发现误报后，应当立即采取措施， 消除影响。 第五章‧处置和救援 第三十七条，市海上搜救中心按照确定的海上突发事 件等级，及时启动市海上搜救应急预案。 相关海上搜救分中心接到市海上搜救中心海上险情信 息通报后，及时启动本级海上搜救应急预案。 第三十八条接到市海上搜救中心或者相关海上搜救 - 9 -