青岛市城乡建设档案管理办法 第一章总则 第一条为了加强城乡建设档案管理，充分发挥城乡建 设档案在城乡规划、建设、管理中的作用，根据《中华人民 共和国档案法》《建设工程质量管理条例》等法律、法规， 结合本市实际，制定本办法。 第二条本市行政区域内城乡建设档案的形成、收集、 整理、接收、保管、利用等活动及其监督管理，适用本办法。 文物、地下管线、风景名胜区内建设等的档案管理，法 律、法规已有规定的，适用其规定。 第三条本办法所称城乡建设档案，是指在城乡规划、 建设及其管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价 值的文字、图纸、图表、声像、电子数据等各种形式的历史 记录。 第四条城乡建设档案管理工作遵循统一领导、统一标 准、分级管理和集中保管的原则。 第五条市、区（市）房城乡建设行政主管部门负贵 本行政区域内的城乡建设档案工作，业务上受同级档案主管 部门监督和指导。 -1 - 城乡建设档案的收集、保管、利用等具体工作，由城建 档案馆或者城建档案室（以下简称城建档案管理机构）负责。 第六条市、区（市）人民政府应当将城乡建设档案管 理纳入国民经济和社会发展规划，保障城乡建设档案管理所 需人员配置、馆库建设、管理和研究经费等与城乡建设发展 相适应。 第二章‧收集和接收 第七条建设单位负责建设工程的档案管理，建立健全 建设工程档案工作制度，指导勘察、设计、施工、监理等单 立编制、收集、整理建设工程档案，应当在工程峻工验收时 组织建设工程档案专项验收，按照规定管理本单位应当归档 保存的建设工程档案。 建设单位应当与勘察、设计、施工、监理等单位约定工 程档案的编制、收集、整理、归档质量和移交要求，指导和 督促勘察、设计、施工、监理等单位同步收集、整理档案， 及时接收、汇总、整理相关单位移交的档案。 建设单位委托档案服务机构收集、整理建设工程档案的， 可以与档案服务机构约定提供服务的标准。 第八条城建档案管理机构负责接收、管理以下城乡建 设档案： （一）工业、民用建筑工程： - 2 - （二）非涉密人防工程、市政、公用基础设施工程，轨 道交通工程； （三）园林建设、风景名胜区内建设工程、文物古迹保 护工程、市容环境卫生设施建设工程： （四）城市防洪、抗震工程； （五）国家、省、市规定的其他应当归入城建档案管理 机构的档案。 第九条市级以上重点建设工程和市南、市北、李沧区 城乡建设档案，由市城建档案管理机构负责接收和日常管理。 其他城乡建设档案由其所在区（市）城建档案管理机构负责 接收和日常管理。 第十条市城建档案管理机构应当明确城乡建设档案 归档标准和要求，制定接收和整理规范，并向社会公布。 第十一条列入城建档案管理机构档案接收范围的工 程，城建档案管理机构按照建设工程峻工联合验收的规定对 工程档案进行验收。 市城建档案管理机构根据需要编制建设工程档案验收 告知承诺事项清单。对列入告知承诺清单的事项，建设单位 可以以书面方式承诺在约定期限内提交档案资料。 建设单位提交已经形成的建设工程档案，并对相关事项 作出书面承诺的，城建档案管理机构审核后应当出具档案验 收意见。 -3 - 第十二条建设单位应当在建设工程峻工验收后3个月 内，向城建档案管理机构报送符合国家、省、市相关标准和 规范的建设工程档案资料，并对档案的真实性、准确性和完 整性负责。 第十三条对改建、扩建和重要部位维修的工程，建设 单位应当组织设计、施工等单位据实修改、补充和完善有关 档案。结构和平面布置等改变的，应当重新编制建设工程档 案，属于本办法规定的城建档案管理机构接收范围的，建设 单位应当按本办法规定向城建档案管理机构移交。 被撤销单位的建设工程档案，应当向其上级主管部门或 者城建档案管理机构移交。停建、缓建工程的档案，暂由建 设单位保管。 第十四条建设工程档案资料在形成、收集、保管、交 接等过程中因遗失、损毁等原因，造成无法向城建档案管理 机构报送的，建设单位应当组织测绘、鉴定单位据实补充和 完善建设工程档案。 建设单位认为已报送城建档案管理机构的档案资料需 要变更的，应当经档案资料的原形成单位确认后审请变更。 第十五条建设工程相关的各管理部门形成的业务管 理和业务技术档案，在本单位保管利用1至5年后，应当尚 城建档案管理机构移交。 水务管理、人防、交通运输、海洋发展等部门形成或者 -4 - 接收的专业工程档案，应当按照行业档案管理规定进行归档、 保管、利用，并自形成或者接收之日起1至5年后向城建档 案管理机构移交；按照规定不宜移交的，应当于每年3月底 前移交上一年度的专业工程档案目录。 币城建档案管理机构应当根据相关规定，确定永久保存、 长期保存的档案自录，以及应当移交的档案自录，并予以公 布。 第十六条城建档案管理机构应当逐步建立建设工程 电子档案在线接收系统，建立健全在线接收制度，逐步实现 建设工程电子档案同步接收、同步审核。 第十七条建设工程纸质档案整理、档案数学化处理和 声像档案制作等所需经费，应当纳入工程造价。 第十八条城建档案管理机构除按国家有关规定接收 移交的档案外，还可以通过接受捐献、购买、代存等方式收 集具有重要保存价值的历史城乡建设档案和实物档案。 第三章保管和利用 第十九条城建档案管理机构应当建立健全城乡建设 档案管理制度，做好城乡建设档案的登记、编目、整理、鉴 定、保管和利用等工作。 第二十条城建档案管理机构应当做好城乡建设档案 信息化工作，建立完善城乡建设档案管理信息系统，对馆藏 -5 - 档案进行数学化处理，对档案信息进行本地和异地备份保存。 城建档案管理机构应当综合管理城乡建设档案信息资 源，逐步构建城乡建设档案大数据体系，推进城乡建设档案 信息共享利用。 第二十一条城建档案管理机构在提供档案时，应当逐 步实现以复制件形式代替原件。对于破损或者变质的档案， 应当及时抢救和修复。 第二十二条城乡建设档案的鉴定、销毁应当遵守有关 法律、法规的规定。禁止篡改、损毁、伪造、擅自销毁档案。 第二十三条城建档案管理机构应当加强档案信息资 源研究整理，编纂档案史料，并按照有关规定为政府决策和 社会利用提供信息咨询和技术服务。 第二十四条住房城乡建设行政主管部门应当积极开 展历史文化街区、历史建筑普查、测绘、建档工作，建立城 币历史建筑数据库。 第二十五条向城建档案管理机构移交、捐献、寄存城 乡建设档案的单位和个人，对其移交、捐献、寄存的城乡建 设档案有优先利用和无偿利用的权利，并可以对移交、捐献、 寄存的城乡建设档案中不宜向社会公开部分提出限制利用 的意见。城建档案管理机构应当采纳其合理意见，维护其合 法权益。 - 6 - 第四章‧法律责任 第二十六条建设单位未按照规定向城建档案管理机 构移交建设工程档案的，由住房城乡建设行政主管部门责令 改正，对建设单位处1方元以上10万元以下罚款，并对单 位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处单位罚款数 额5%以上10%以下的罚款；对利用者造成损失的，建设单位 应当依法赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第二十七条违反本办法规定的其他行为，法律、法规、 规章已有处罚规定的，从其规定。 第五章附则 第二十八条城乡建设档案的存储、处理、传递、利用、 销毁应当符合国家有关保密规定。 涉密城乡建设档案的接收、保管、利用、密级的变更和 解密，应当按照国家有关保密的法律和行政法规的规定办理。 城建档案管理机构工作人员和涉密档案利用者不得泄露城 乡建设档案的涉密内容。 第二十九条区（市）城建档案管理机构接收有关乡村 工程档案的，可以参照本办法执行。 第三十条本办法自2020年10月1日起施行。 -7 - 第四章‧法律责任 第二十六条建设单位未按照规定向城建档案管理机 构移交建设工程档案的，由住房城乡建设行政主管部门责令 改正，对建设单位处1方元以上10万元以下罚款，并对单 位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处单位罚款数 额5%以上10%以下的罚款；对利用者造成损失的，建设单位 应当依法赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第二十七条违反本办法规定的其他行为，法律、法规、 规章已有处罚规定的，从其规定。 第五章附则 第二十八条城乡建设档案的存储、处理、传递、利用、 销毁应当符合国家有关保密规定。 涉密城乡建设档案的接收、保管、利用、密级的变更和 解密，应当按照国家有关保密的法律和行政法规的规定办理。 城建档案管理机构工作人员和涉密档案利用者不得泄露城 乡建设档案的涉密内容。 第二十九条区（市）城建档案管理机构接收有关乡村 工程档案的，可以参照本办法执行。 第三十条本办法自2020年10月1日起施行。 -7 - 第四章‧法律责任 第二十六条建设单位未按照规定向城建档案管理机 构移交建设工程档案的，由住房城乡建设行政主管部门责令 改正，对建设单位处1方元以上10万元以下罚款，并对单 位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处单位罚款数 额5%以上10%以下的罚款；对利用者造成损失的，建设单位 应当依法赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第二十七条违反本办法规定的其他行为，法律、法规、 规章已有处罚规定的，从其规定。 第五章附则 第二十八条城乡建设档案的存储、处理、传递、利用、 销毁应当符合国家有关保密规定。 涉密城乡建设档案的接收、保管、利用、密级的变更和 解密，应当按照国家有关保密的法律和行政法规的规定办理。 城建档案管理机构工作人员和涉密档案利用者不得泄露城 乡建设档案的涉密内容。 第二十九条区（市）城建档案管理机构接收有关乡村 工程档案的，可以参照本办法执行。 第三十条本办法自2020年10月1日起施行。 -7 -