莫力达瓦达翰尔族自治旗立法条例 (2004年1月3日莫力达瓦达斡尔族自治旗第十届人民 代表大会第一次会议通过2004年3月26日内蒙古自治区第 十届人民代表大会常务委员会第八次会议批准根据2019 年3月28日内蒙古自治区第十三届人民代表大会常务委员 会第十二次会议关于批准《莫力达瓦达斡尔族自治旗人民代 表大会关于修改<莫力达瓦达斡尔族自治旗立法条例》的决 定》的决议修正） 第一条为了规范自治旗人民代表大会的立法活动，完 善立法程序，提高立法质量，发挥立法的引领和推动作用， 全面推进依法治旗，根据《中华人民共和国地方各级人民代 表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国立法 法》和《内蒙古自治区人民代表大会及其常务委员会立法条 例》等有关法律、法规，结合自治旗的实际，制定本条例。 第二条自治旗人民代表大会制定、修改和废止自治条 例、单行条例，适用本条例。 第三条自治旗人民代表大会的立法活动应当遵循以 下原则： （一）遵循宪法的基本原则，以经济建设为中心，坚持 社会主义道路，坚持人民民主专政，坚持中国共产党的领导， -1 - 坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代 表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主 义思想，坚持改革开放; （二）维护社会主义法制的统一和尊严; （三）从实际出发，适应经济社会发展和全面深化改革 的要求，突出民族特点和区域特点； （四）充分发扬社会主义民主，以良法促进发展、保障 善治。坚持立法公开、科学立法、民主立法、依法立法。坚 持群众路线，体现各族人民意志，保障各族人民通过多种途 径参与立法活动; （五）从自治旗全局出发，科学合理地规定公民、法人 和其他组织的权利与义务以及国家机关的权力与责任； （六）自治条例、单行条例应当明确、具体，具有针对 性、可执行性、可操作性。 第四条自治旗人民代表大会立法活动所需经费，应当 列入自治旗财政预算。 第五条自治旗人民代表大会有权依照自治旗经济、政 治、文化、社会和生态文明的特点，制定自治条例和单行条 例。对上位法已经明确规定的内容，一般不作重复性规定。 第六条自治旗人民代表大会可以就下列事项制定单 行条例: （一）根据自治旗民族的政治、经济和文化的特点，对 - 2 - 法律、行政法规和自治区地方性法规的规定作出具体实施性 规定或者变通、补充规定的事项： （二）国家专属立法权以外，尚未制定法律、行政法规 和自治区地方性法规、呼伦贝尔市地方性法规的，根据自治 旗经济、政治、文化、社会和生态文明的特点需要制定单行 条例的事项; （三）属于自治旗内部事务，需要制定单行条例的事项。 第七条自治条例和单行条例对法律和行政法规的规 定作出变通规定，不得违背法律或者行政法规的基本原则， 不得对宪法和民族区域自治法的规定以及其他有关法律、行 政法规专门就民族自治地方所作的规定作出变通规定。 第八条自治旗各机关、单位、社会团体和公民，可以 向自治旗人民代表大会常务委员会提出制定单行条例的建 议项目。 第九条自治旗人民代表大会常务委员会主住会议，根 据自治旗经济建设和社会发展的实际需要，编制五年立法规 划和年度立法计划。 编制五年立法规划和年度立法计划时，应当研究代表议 案和建议，广泛征集意见，科学论证评估，根据自治旗经济 社会发展和民主法治建设的需要，确定立法项目，提高立法 的及时性和针对性。 常务委员会主任会议提请常务委员会审议的立法项目， -3 - 由常务委员会有关工作机构提出意见，由常务委员会主任会 议审定：自治旗人民政府提请常务委员会审议的立法项目， 由自治旗人民政府法制部门提出意见，经自治旗人民政府审 定后提出。 第十条自治旗人民代表大会及其常务委员会应当加 强对立法工作的组织协调，发挥在立法工作中的主导作用。 自治旗人民代表大会常务委员会通过五年立法规划和 年度立法计划等形式，加强对立法工作的统筹安排，每届任 期的最后一年由常务委员会主住会议提出下一届五年立法 规划建议草案，由下一届常务委员会主任会议决定。每年的 第四季度由常务委员会主任会议编制下一年度立法计划。 常务委员会有关工作机构负责编制五年立法规划和年 度立法计划的具体工作，并按照常务委员会的要求，督促五 年立法规划和年度立法计划的落实。 五年立法规划和年度立法计划，印发自治旗人民代表大 会常务委员会会议，并向社会公布，报自治区人民代表大会 常务委员会备案。 第十一条五年立法规划和年度立法计划在执行中需 要调整的，由有关机关或者部门提出报告，提请自治旗人民 代表大会常务委员会主任会议决定。 第十二条列入年度立法计划的单行条例项目，按照下 列规定组织起草： - 4 - （一）属于规范自治旗人民代表大会及其常务委员会工 作制度和程序的，由常务委员会主任会议委托常务委员会有 关工作机构起草； （二）属于规范行政管理事项的，一般由自治旗人民政 府组织起草; （三）常务委员会主任会议提出的单行条例案，可以委 托常务委员会有关工作机构组织起草或者委托有关专家、教 学科研单位、社会组织等起草。 单行条例起草工作由起草部门主要负责人负责。必要时， 可以成立起草领导小组。 常务委员会有关工作机构应当提前参与条例草案起草 或组织起草工作。 第十三条起草或修改自治条例、单行条例草案，应当 进行调查研究，采取座谈、论证、听证等方式，广泛听取有 关部门、组织和社会公众等各方面的意见。 第十四条自治旗人民代表大会主席团可以向自治旗 人民代表大会提出自治条例和单行条例案，由自治旗人民代 表大会审议。 自治旗人民代表大会常务委员会、自治旗人民政府、自 治旗人民代表大会专门委员会，可以向自治旗人民代表大会 提出自治条例和单行条例案，由主席团决定是否列入会议议 程。 -5- 一个代表团或者十名以上的代表联名，可以向自治旗人 民代表大会提出自治条例和单行条例案，由主席团决定是否 列入会议议程。或者先交有关专门委员会审议，提出是否列 入会议议程的意见，再由主席团决定是否列入会议议程。 第十五条在自治旗人民代表大会闭会期间，尚自治旗 人民代表大会提出的自治条例和单行条例案，可以先尚常务 委员会提出，常务委员会依照有关程序审议之后，决定提请 自治旗人民代表大会会议审议，由常务委员会或者提案人向 大会全体会议作说明。 第十六条常务委员会决定提请自治旗人民代表大会 会议审议的自治条例和单行条例案，应当在会议举行的一个 月前将自治条例和单行条例印发代表。 第十七条列入自治旗人民代表大会会议议程的自治 条例和单行条例案，大会全体会议听取提案人的说明后，由 各代表团进行审议。 各代表团审议自治条例和单行条例案时，提案人应当派 人听取意见，回答询问。 各代表团审议自治条例和单行条例案时，根据代表团的 要求，有关机关、组织应当派人介绍情况。 第十八条，列入自治旗人民代表大会会议议程的自治 条例和单行条例案，由法制委员会根据各代表团的审议意见， 对自治条例和单行条例案进行修改，向主席团提出审议结果 - 6 - 的报告和自治条例、单行条例草案修改稿；对重要的不同意 见应当在审议结果报告中予以说明，经主席团审议通过后， 印发会议。 第十九条主席团常务主席可以召开各代表团团长会 议，就自治条例和单行条例案中重大问题听取各代表团的审 议意见，进行讨论，并将讨论的情况和意见尚主席团报告。 主席团常务主席也可以就自治条例和单行条例案中的 重大的专门性问题，召集各代表团推选的有关代表进行讨论， 并将讨论的情况和意见尚主席团报告。 第二十条列入自治旗人民代表大会会议议程的自治 条例和单行条例案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应 当说明理由，经主席团同意，并向大会报告，对该自治条例 和单行条例的审议即行终止。 第二十一条自治条例和单行条例案在审议中有重大 问题需要进一步研究的，经主席团提出，由大会全体会议决 定，可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，作出 决定，并将情况向自治旗人民代表大会下次会议报告；也可 以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，提出修改方 案，提请自治旗人民代表大会下次会议审议决定。 第二十二条自治条例和单行条例草案修改稿经各代 表团审议，由法制委员会根据各代表团的审议意见进行修改， 提出自治条例和单行条例草案表决稿，由主席团提请大会全 -7- 体会议表决，由全体代表的过半数通过。 第二十三条，自治旗人民代表大会通过的自治条例和 单行条例，报自治区人民代表大会常务委员会批准后，由自 治旗人民代表大会常务委员会发布公告予以公布。公告应当 标明制定机关、通过白期和批准机关、批准白期。 第二十四条自治旗人民代表大会常务委员会报请 治区人民代表大会常务委员会批准自治条例和单行条例时， 应当提出书面报告，并附自治条例和单行条例文本及其说明 和有关资料。 第二十五条自治条例和单行条例的修改和废止程序， 与制定程序相同。修改后的自治条例和单行条例应当重新全 文公布。 第二十六条自治旗人民代表大会制定的自治条例和 单行条例的解释权属于自治旗人民代表大会常务委员会。 第二十七条自治条例和单行条例应当明确规定施行 日期。 第二十八条自治条例和单行条例明确要求自治旗的 有关国家机关对专门事项作出具体规定的，自治旗的有关国 家机关应当自法规施行之日起一年内作出规定。自治旗的有 关国家机关未能在期限内作出具体规定的，应当书面向自治 旗人民代表大会常务委员会说明情况。 第二十九条本条例自2004年5月1日起施行。 -8 - 体会议表决，由全体代表的过半数通过。 第二十三条，自治旗人民代表大会通过的自治条例和 单行条例，报自治区人民代表大会常务委员会批准后，由自 治旗人民代表大会常务