伊通满族自治县自治条例 (1992年6月9日伊通满族自治县第一届人民代表大会 第四次会议通过，1992年7月13日吉林省第七届人民代表 大会常务委员会第二十九次会议批准，1992年7月30日公 布，自公布之日起施行；2008年12月18日伊通满族自治县 第五届人民代表大会第三次会议修正，2009年3月27日吉 林省第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议批准， 2009年4月14日公布，自公布之日起施行：2019年1月13 日伊通满族自治县第七届人民代表大会第三次会议修订， 2019年3月28日吉林省第十三届人民代表大会常务委员会 第十次会议批准，2019年4月8日公布，自2019年4月8 日起生效。） 第一章总则 第一条本条例根据《中华人民共和国宪法》、《中华人 民共和国民族区域自治法》和有关法律、法规，结合伊通满 族自治县政治、经济、文化的特点制定。 第二条伊通满族自治县（以下简称自治县）是吉林省 管辖区域内满族实行区域自治的地方，享受县级市待遇。 自治县总面积2527.1平方公里。 -1 - 自治县下辖15个乡镇、2个街道办事处、1个省级河源 保护区、1个工业集中区。 自治县行政区域受法律保护，区域界线未经法定程序， 不得变动。确实需要变动的，由上级国家机关的有关部门与 自治县的自治机关和有关民族的代表充分协商，经自治县人 民代表大会三分之二以上的代表通过后，按照法定程序报请 批准。 乡镇的撤销或者合并，由上级国家机关的有关部门同自 治县人民代表大会和人民政府充分协商拟定，接照法定程序 报请批准。 自治县的自治机关设在永宁街道。 第三条‧自治县的自治机关是自治县人民代表大会和 自治县人民政府。 自治县的自治机关依法行使县级国家机关的职权和自 治权。 自治县的自治机关实行民主集中制的原则。 第四条自治县的自治机关维护国家的统一，保证宪法、 法律在本地方的遵守和执行。 自治县的自治机关把国家的整体利益放在首位，积极完 成上级国家机关交给的各项任务。 自治县享有上级国家机关对县级少数民族自治地方的 一切优惠待遇。 -2 - 第五条自治县的自治机关根据本地特点和实际情况， 在不违背宪法和法律的原则下，有权采取特殊政策和灵活措 施，加速本县经济和社会事业的发展。 上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合 自治县实际情况的，自治县的自治机关可以报经该上级国家 机关批准，变通执行或者停止执行。 第六条自治县的自治机关保障境内各民族一律平等， 巩固和发展各民族的平等、团结、互助、和谐的社会主义民 族关系。禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结 和制造民族分裂的行为。 自治县的自治机关保障各民族都有使用和发展自已的 语言文字的自由，都有保持或改革自己的风俗习惯的自由。 第七条自治县的自治机关保障各民族公民有宗教信 仰自由。住何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰 宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教和不信仰宗教的公 民。 自治县的自治机关保护正常的宗教活动。任何人不得利 用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身心健康、干涉婚姻自 由、妨碍国家教育制度等活动。 自治县境内的宗教团体和宗教事务不受外国势力的支 配。 第八条自治县的自治机关在中国共产党的领导下，以 - 3 - 马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表” 重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展 理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全 面”战略布局，团结和带领各族人民，集中力量进行社会主 义现代化建设，把自治县建设成为经济繁荣、人民富裕、文 化发达、民主文明、生态良好、民族团结、社会安定的民族 自治地方。 第九条自治县境内的一切国家机关、军事单位、政党 组织、社会团体、企业、事业单位和各民族公民，都必须遵 守自治县的自治条例和单行条例。 自治县境内隶属上级国家机关垂直管理的单位应当尊 重自治县的自治权，接受自治县人民代表大会的监督。 第二章‧自治县的自治机关 第十条自治县人民代表大会是地方国家权力机关。 自治县人民代表大会常务委员会是自治县人民代表大 会的常设机关，对自治县人民代表大会负责并报告工作。 第十一条自治县的人民代表大会中满族和其他少数 民族代表名额和比例，按吉林省人民代表大会常务委员会的 有关决定确定。 自治县的人民代表大会常务委员会的组成人员中，满族 -4 - 公民所占的比例应当不低于满族人口占全县总人口的比例， 并应当有满族公民担任主任或副主任。 自治县的人民代表大会常务委员会，根据工作需要设立 办事机构和其他工作机构。 第十二条自治县的人民代表大会依照自治县政治、经 济和文化的特点制定自治条例和单行条例。自治条例和单行 条例可以依法对法律、行政法规的规定作出变通规定。 自治条例和单行条例的制定和修改，由自治县人民代表 大会全体代表过平数通过，报吉林省人民代表大会常务委员 会批准后生效。 第十三条自治县人民政府是自治县人民代表大会的 执行机关，是自治县的地方国家行政机关。 第十四条自治县人民政府由县长、副县长和各委、室、 局主任、局长组成。 自治县县长由满族公民担任。自治县人民政府组成人员 中满族公民所占的比例不低于满族人口占全县总人口的比 例。 自治县人民政府实行自治县县长负责制。自治县县长主 持自治县人民政府工作。各委、室、局实行主住、局长负责 制。 第十五条自治县的自治机关在执行职务的时候，使用 国家通用语言文学，也可以满族语言文学和国家通用语言文 - 5 - 字并用。 自治县境内的各级国家机关、社会团体、企业、事业单 立的文件名头、公章、牌匾等并用满族文学和国家通用文学。 自治县境内的国家机关、社会团体、企业、事业单位的 公章、牌匾、文件、通告等涉及自治县称请的应当冠以伊通 满族自治县全称。 第十六条自治县的自治机关应当注重培养满族和其 他少数民族干部和专业技术人才，充分发挥他们的作用。并 注重在满族和其他少数民族妇女中培养干部和专业技术人 才。满族和其他少数民族十部在本地十部总数中所占的比例， 同满族和其他少数民族人口在本地总人口中所占的比例相 适应。 自治县的自治机关录用、聘用工作人员时，对满族和其 他少数民族公民予以照顾。 自治县行政区域内的各企业、事业单位招收人员时，应 当优先在自治县招收，其中对满族和其他少数民族公民予以 照顾。 自治县的自治机关可以采取特殊政策和措施，吸引、优 待、鼓励各类专业人员参加自治县各项建设工作。 第十七条自治县的自治机关根据自治县特点和工作 需要，在上级国家机关核定的机构和编制数额内，确定和调 整国家机关和事业单位的机构设置和编制，并按规定程序报 - 6 - 请批准或者备案。 第十八条自治县的自治机关积极创造条件，并争取上 级国家机关扶持，对在自治县机关、事业、企业单位工作的 职工，逐步实行民族地区工作津贴。 第十九条自治县的自治机关应当加强本地方内各民 族公民的国防教育，依法做好征兵、民兵、预备役、人民防 空、国防交通、国防设施保护及退役军人移交安置服务管理、 待遇保障、救育培训和拥军优抚工作，负责烈士及退役军人 荣誉奖励、军人公墓维护及纪念活动，增强军政、军民团结。 第三章自治县的人民法院和人民检察院 第二十条自治县的人民法院和人民检察院是首治县 的审判机关和法律监督机关，依法独立行使审判权和检察权， 对自治县人民代表大会及其常务委员会负责并报告工作。 自治县的人民法院审理行政、民事案件以法律、法规和 自治条例、单行条例为依据。自治县的人民检察院依法开展 法律监督工作，依法对直接受理的刑事案件行使侦查权，对 刑事案件依法审查批准或者决定逮捕、提起公诉，对诉讼活 动实行法律监督，依法提起公益诉讼，检察工作以法律、法 规和自治条例、单行条例为依据。 自治县人民法院的审判工作受上级人民法院监督，自治 县人民检察院的工作受上级人民检察院领导。 -7 - 第二十一条自治县的人民法院和人民检察院的领导 成员和工作人员中，应当有满族公民。 第二十二条自治县人民法院和人民检察院在审理案 件时应当保障各民族公民都有使用本民族语言文学进行诉 讼的权利，对不通晓国家通用语言文字的诉讼参与人，应当 为他们翻译。 第四章自治县的经济建设 第二十三条自治县的自治机关在国家计划指导下，根 据自治县的实际，制定经济建设的方针、政策和计划，自主 地安排和管理自治县的经济建设事业。 自治县国民经济和社会发展计划由省单列。 自治县在经济和社会发展上，享受上级国家机关在财政、 金融、物资、技术、人才等方面的扶持，享受省人民政府在 职权范围内比照国家西部大开发有关政策给予的扶持。 第二十四条自治县的自治机关在国民经济建设中，加 快改革扩大开放，充分发挥资源优势、区位优势和政策优势， 走新型工业化道路，建立现代农业，加快发展第三产业。 第二十五条自治县的自治机关依法保护和管理境内 的土地、森林、草场、水域、矿藏等自然资源，对境内可以 由地方开发的自然资源，优先合理开发利用。 上级国家机关和经济组织在自治县开发资源、进行建设， - 8 - 应当作出有利于自治县的安排。 自治县输出自然资源，享受国家规定的利益补偿。 第二十六条自治县的自治机关依法开展环境保护工 作，坚持预防为主、标本兼治的方针，加大投入，采取有效 措施，保护和改善生活环境和生态环境。开采矿产资源等影 响生态环境的企业、事业单位，按照“谁污染谁治理、谁破 坏谁补偿”的原则，依法存储和计提土地复垦费和矿山地质 环境治理恢复基金，履行生态环境治理义务。 自治县享受上级国家机关在安排污染防治项自及资金 方面的优先照顾。 第二