清远市城市市容和环境卫生管理条例 (2017年11月1日清远市第七届人民代表大会常务委 员会第六次会议通过2017年11月30日广东省第十二届人 民代表大会常务委员会第三十七次会议批准根据2018年 12月27日清远市第七届人民代表大会常务委员会第二十一 次会议通过并经2019年3月28日广东省第十三届人民代表 大会常务委员会第十一次会议批准的《清远市人民代表大会 常务委员会关于修改<清远市饮用水源水质保护条例>和<清 远市城市市容和环境卫生管理条例》的决定》修正 目录 第一章 总则 第二章 市容和环境卫生责任区制度 第三章 市容管理 第四章 环境卫生管理 第五章 城市公共水域市容和环境卫生管理 第六章 检查监督 第七章 附 则 第一章总则 第一条为了加强城市市容和环境卫生管理，创造整洁、 -1- 文明、宜居的城市环境，根据《城市市容和环境卫生管理条 例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条本条例适用于本市行政区域内市（县、区）、 乡镇人民政府所在地的城市建成区，以及建成区以外其他实 行城市化管理的区域的市容和环境卫生管理。 建成区以外其他实行城市化管理的区域范围，由县级以 上人民政府划定并公布。 第三条县级以上人民政府应当加强对市容和环境卫 生工作的领导，将市容和环境卫生事业纳入国民经济和社会 发展计划，保障市容和环境卫生工作所需经费，完善市容和 环境卫生基础设施建设，建立健全市容和环境卫生工作联动 与信息共享机制，运用精细化、智慧化管理方法，提高城市 市容和环境卫生管理水平。 街道办事处、乡镇人民政府负责本辖区范围内市容和环 境卫生管理的具体工作。 第四条市市容和环境卫生行政主管部门负责指导、协 调和监督全市市容和环境卫生管理工作。 县级市容和环境卫生行政主管部门负责本行政区域内 市容和环境卫生管理工作。 住房和城乡建设、公安、财政、自然资源、生态环境、 交通运输、水利、卫生健康、市场监督等行政主管部门按照 各自职责，共同做好市容和环境卫生管理工作。 - 2 - 第五条本条例规定的行政处罚以及相关的行政强制 措施，在实行城市管理综合执法的区域，依法由城市管理和 综合执法部门实施；在未实行城市管理综合执法的区域，依 法由相关行政主管部门实施。 第六条住何单位和个人有享受良好市容和环境卫生 的权利，负有维护市容和环境卫生、爱护市容和环境卫生设 施的义务，对违反市容和环境卫生管理规定、损害市容和环 境卫生的行为，有权劝阻或者向市容和环境卫生行政主管部 门投诉、举报。市容和环境卫生行政主管部门应当及时依法 对投诉、举报事项进行处理，并为投诉人、举报人保密。 居（村）民委员会协助街道办事处和乡镇人民政府开展 市容和环境卫生工作。提倡居（村）民委员会组织居（村） 民制定维护市容和环境卫生的公约，动员居（村）民参加市 容和环境卫生工作。 鼓励市容和环境卫生志愿行为、公益行动，共创整洁、 文明、宜居的城市环境。各级人民政府应当建立相应的监督 激励机制，鼓励市民和相关单位积极参与市容和环境卫生管 理工作。 第七条各级人民政府应当加强市容和环境卫生法律、 法规和科学知识的宣传教育，促进全社会增强维护市容和环 境卫生的意识。 车站、港口、旅游景点等公共场所经营者或者管理者， -3 - 应当配合政府做好市容和环境卫生的宣传工作。 广播、电视、报刊、网站等大众传播媒介，应当安排市 容和环境卫生的公益性宣传内容，对违反市容和环境卫生管 理规定的行为进行论监督。 第八条各级人民政府或者环境卫生保洁企业应当提 高环境卫生作业机械化水平，降低环境卫生作业人员劳动强 度。 任何单位和个人应当尊重环境卫生作业人员及其劳动， 不得妨碍、阻挠其正常作业。 第二章市容和环境卫生责任区制度 第九条本市实行市容和环境卫生责任区制度。市容和 环境卫生责任区的责任人，按照以下规定确定： （一）已投入使用的城市道路，由属地县级市容和环境 卫生行政主管部门负责； （二）轨道交通、隧道、地下通道、高架道路、公路， 由管理人负责： （三）城市绿地以及绿化配套设施由管理人负责： （四）文化娱乐场所、体育场馆、旅游景区、工业园区、 公园、公共广场、机场、车站、码头、港口、公共停车泊位 等公共场所，由管理人负责； （五）商品交易市场、商业广场、商店、宾馆、饭店、 - 4 - 展览展销、摊档等场所，由该场所开办者或者经营管理者负 责； （六）机关、团体、学校、部队、企事业单位建筑红线 内及其围墙等附属建筑物、构筑物，由该单位负责： （七）建筑工地、未峻工验收或者已峻工未移交的市政 公用设施和住宅小区及其附属道路和设施等建设工程范围， 由建设单位负责； （八）整治土地、待建用地，由土地使用权人负责； （九）实行物业管理的居住区由物业管理单位负责： （十）未实行物业管理的居住区、内街内巷，由街道办 事处或者乡镇人民政府负责； （十一）城市建成区范围内已实行城市化改造的城中村， 由属地县级市容和环境卫生行政主管部门负责 （十二）城乡结合部由属地街道办事处、乡镇人民政府 负责; 十三）河道、湖泊、水库、水塘、水渠等城市公共水 域及其堤防的管理范围，由管理人负责；管理人不明确的， 由属地县级市容和环境卫生行政主管部门负责； （十四）各类船舶由船舶管理人负责。 根据前款规定仍无法确定责任人的，由属地街道办事处、 乡镇人民政府负责。 本市内市容和环境卫生责任区跨区域的，由共同的上一 - 5 - 级市容和环境卫生行政主管部门确定责任人。 第十条责任人应当在市容和环境卫生责任区内履行 下列责任： 一）保持市容整洁，无乱摆设、乱搭建、乱堆放、乱 拉挂、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱停放等行为； （二）保持环境卫生整洁，无垃圾、粪便、污水，无污 迹，无渣土，无鼠蝇蚊蟑等病媒生物和白蚁擎生地： （三）保持水域卫生清洁，采取设置水面漂浮物拦截装 置等措施防止漂浮物流出责任区； （四）按照规定设置环境卫生设施，保持整洁、完好， 并分类投放生活垃圾。 责任人司以自行履行市容和环境卫生责任区责任，也司 以委托他人履行。 第十一条责任人发现市容和环境卫生责任区内市政 公用设施、市政绿化植物以及其他单位或者个人所有的设备、 设施存在倒塌、损坏、污浊、腐蚀、陈旧等不符合城市容貌 标准或者环境卫生标准情形的，应当及时报告相关行政主管 部门。 责任人发现市容和环境卫生责任区内有影响市容和环 境卫生或者损坏环境卫生设施行为的，应当予以制止，要求 行为人自行清理、补救，并可以向属地县级市容和环境卫生 行政主管部门报告。 - 6 - 第十二条县级市容和环境卫生行政主管部门或者街 道办事处、乡镇人民政府应当和责任人签订责任书，将责任 区的具体范围和责任要求告知责任人，并建立本辖区内责任 人信息档案，纳入全市城市管理监控信息平台。 县级市容和环境卫生行政主管部门应当加强对市容和 环境卫生责任区工作的监督管理，指导责任人履行责任，并 定期组织检查。 第三章‧市容管理 第十三条市人民政府应当根据国家城市容貌标准，结 合本市的城市风貌定位，制定本市城市容貌标准。 城市建筑物、构筑物、道路、园林绿化、公共设施、广 告标识、照明、公共场所、城市水域、居区等容貌建设与 管理，应当符合本市的城市容貌标准。 违反第二款规定，建筑物或者其他设施不符合城市容貌 标准的，责令限期改造；逾期未改造的，对单位处一方元以 上三万元以下罚款，对个人处五百元以上五于元以下罚款。 第十四条在主要街道临街的建筑物外立面或者顶部 装饰装修、搭建雨棚、遮阳蓬帐，安装太阳能板、空调外机、 防盗网等设施设备，建筑物的所有权人、使用人应当按照城 币容貌标准统一规范设置。 主要街道临街的建筑物或者构筑物的外立面、屋顶、阳 -7- 台、窗外、平台、外走廊，不得堆放、吊挂影响市容的物品。 违反第一款规定的，责令限期改造；逾期未改造的，对 单位处一千元以上五千元以下罚款，对个人处二百元以上一 千元以下罚款。 违反第二款规定的，责令限期改正；逾期未改正的，对 单位可以处警告或者五百元以上五千元以下罚款，对个人可 以处警告或者一百元以上五百元以下罚款。 第十五条城市道路及其附属设施污损、移位、缺失的， 应当及时清洗、修复、更换。 经依法批准挖掘城市道路的，应当设置明显标志和防污、 安全防围设施。挖掘完工后，应当及时拆除临时设施、清理 现场、恢复原状，防止影响市容。 市区范围内的闲置土地、待建用地，其临街一侧应当设 置围墙或者围挡。 违反第二款规定的，责令限期改正；逾期未改正的，处 五千元以上二方元以下罚款。 违反第三款规定的，责令限期改正；逾期未改正的，处 一方元以上五方元以下罚款。 第十六条任何单位和个人不得擅自占用城市道路、地 下通道、人行天桥及其他公共场所和道路临时停车泊位从事 设摊经营、兜售物品等活动。 禁止占用城市道路、公共场所从事洗车、加工、维修、 - 8 - 废品收购、屠宰等活动。 违反第一款规定的，责令改正；拒不改正的，对单位处 五百元以上三千元以下罚款，对个人处五十元以上二百元以 下罚款。 违反第二款规定的，责令改正；拒不改正的，处五百元 以上三千元以下罚款。 第十七条机动车应当保持车容整洁、车况良好，在规 定的地点、时段，按照规定的方式停放，禁止机动车在主要 道路两侧的临时停车泊位逆向停放。 禁止违法占用户场、人行道、绿化带等公共区域停放机 动车辆。 违反第一款、第二款规定的，由相关行政主管部门对机 动车驾驶入处二百元罚款。 违反道路交通安全法律法规关于机动车停放、临时停放 规定且影响市容的废弃军辆，相关行政主管部门可以责令车 辆所有人或者管理人在五内移离；拒不移离或者无法通知 到车辆所