深圳经济特区金融发展促进条例 (2008年4月1日深圳市第四届人民代表大会常务委员 会第十八次会议通过根据2019年4月24日深圳市第六届 人民代表大会常务委员会第三十三次会议《深圳市人民代表 大会常务委员会关于修改<深圳经济特区医疗条例》等二十 七项法规的决定》修正） 目 录 第一章 总则 第二章 金融机构 第三章 金融人才 第四章 金融创新 第五章 金融布局 第六章 金融合作 第七章 金融生态 第八章 金融发展委员会 第九章 监督检查 第十章 附 则 第一章总则 第一条为了促进深圳经济特区（以下简称特区）金融 -1- 业发展，优化金融生态环境，推动产业结构优化升级，制定 本条例。 第二条本条例适用于特区内的国家机关和金融机构、 专业服务机构、相关行业组织及其从业人员。 第三条市人民政府应当把金融业作为战略性支柱产 业，以多层次资本市场为核心，以深港金融合作为纽带，巩 固提升深圳金融中心城市地位，使深圳成为港深大都会国际 金融中心有机组成部分，重点突出投融资、财富管理和金融 创新功能。 第四条促进金融业发展应当坚持改革创新、规划统筹、 机构人才集聚、深港合作和风险防范的原则，坚持科技与金 融结合、实业与金融互动，在现代服务业中优先发展金融业 的方针。 第二章‧金融机构 第五条市人民政府应当整合公共资源，建立金融机构 发展壮大、引进集聚和创新的激励机制，支持总部在深圳的 金融机构加快发展，形成以具有国际竞争力的大型金融机构 为核心，以中小型金融机构、专业服务机构和配套服务企业 为基础的金融市场主体格局。 第六条，市人民政府应当采取下列措施支持深圳资本 市场改革发展： -2 - （一）支持深圳证券交易所（以下简称深交所）构建由 主板、中小企业板、创业板等组成的多层次资本市场： （二）支持金融衍生产品市场发展，探索发行市政债， 推进资产证券化； （三）利用深交所交易平台，整合、规范本市产权交易 市场; （四）统筹经营性国有资产资源、上市公司壳资源和优 质企业资源； （五）支持创业投资和私募股权投资基金发展，完善中 小企业融资和担保体系： （六）支持深交所在组织形式和交易管理制度等方面改 制改革; （七）推动深圳资本市场与境外资本市场合作，吸引境 外企业、境外上市产品到深圳上市或者再上市，为深港构建 联通境内外的统一资本市场创造条件。 第七条市人民政府应当研究建立科学评价体系，对深 圳金融机构的发展潜力和经营风险等进行评价，以此作为给 予政策优惠的基础。 币人民政府及其相关部门应当为金融机构提供优质高 效的行政服务和社会公共服务。 支持总部在深圳的金融机构参与政府组织的债券发行、 银团贷款和国有资产重组。 -3 - 第八条市人民政府应当优化金融环境，采取富有吸引！ 力和竞争力的支持措施，引进各类金融机构在深圳开设总部 和分支机构。 市人民政府应当制定阶段性自标，形成银行、证券、保 险、基金和期货等业务种类齐全的金融机构聚集区。 币人民政府对技术含量高的金融机构除给予现行相关 金融优惠政策外，应当参照高新技术产业政策给予支持。 第九条市人民政府应当对培育和创设新型金融机构 给予支持、奖励和保护。鼓励培育和创设社区银行、艺术品 银行、银行信贷资产交易中心、养老金保险公司、责任保险 公司、保险公司专属的保险代理公司、保险资产管理公司、 汽车金融公司、货市经纪公司等新型金融机构。 第十条深圳金融机构在境外开设分支机构的，市人民 政府应当给予政策优惠和奖励。 第三章‧金融人才 第十一条市人民政府应当建立金融人才队伍建设长 效机制，制定金融人才政策，加强金融从业人才和金融教育 人才的引进和培养工作，培育和引进金融家群体。 第十二条鼓励境内外金融专业人才来深圳发展，符合 金融人才引进政策的，由市人民政府给予相应的政策优惠。 第十三条市人民政府应当依据金融业发展状况和规 -4- 划，对金融人才需求进行专项调查，对关键紧缺人才由市人 力资源保障部门与市政府金融工作部门制定有针对性的引！ 进及在职培训计划。实行紧缺人才证书管理，对关键紧缺人 才给予特殊政策优惠。 第十四条市人民政府支持中央驻深圳金融监管机构 （以下简称监管机构）、高等院校、研究机构在深圳设立金 融研究、教育和培训机构，引进境外金融专业培训机构，培 养金融专才和金融复合型人才。 第十五条推动金融人才资格认证，引进国际通行的金 融人才资格认证体系。支持金融从业人员参与国际通行的职 业资格认证考试。 第十六条推广完善金融机构管理层期权持股等激励 制度，建立金融机构年金制度。 第四章‧金融创新 第十七条‧市人民政府应当支持监管机构及金融机构 在金融管理体制、金融组织和运行机制等方面进行改革探索。 市人民政府应当完善金融创新奖评选机制和激励机制， 鼓励金融机构创新金融产品、服务方式、管理制度以及金融 技术。 第十八条市人民政府应当支持监管机构进行金融监 管机制、模式、方法和制度等方面的改革创新。 - 5 - 第十九条市人民政府应当制定相关政策，鼓励金融机 构完善现代企业制度以及公司治理结构。 鼓励金融机构以信息化手段优化业务流程，提高跨地域 分支机构管理和风险控制能力。 支持、帮助深圳金融机构申请综合化经营试点，实现综 合化发展。 鼓励金融业深化行业分工，发展专业化的金融业配套服 务。 鼓励金融机构进行股权期权激励，建立长效激励约束机 制。 第二十条金融机构应当在内部控制、绩效考核和人力 资源管理等方面进行机制创新。 第二十一条金融机构可以根据市场需求，为客户提供 细分化、个性化、定制化的创新金融产品和金融服务。 银行业可以提高中间业务收入比重，促进中间业务定价 审批体制改革。 商业银行司以创新国际结算方式。 银行业可以积极发展小额商业信贷业务。 第二十二条金融机构应当创新各类金融产品，稳步发 展利率类、汇率类、股票类、期货类、债券和资产证券化等 金融衍生产品。 第二十三条市人民政府应当采取各种措施支持中小 -6- 企业在境内外资本市场上市和发行债券，鼓励符合条件的中 小企业集合发债，提高直接融资比例，完善创业投资机制。 支持金融机构进行融资机制创新，完善间接融资体系， 加大对创新型中小企业信贷支持力度。 币人民政府应当建立财政贴息、担保、风险补偿基金等 专项资金，建立规范的政策性中小企业担保投入和代偿机制。 市人民政府应当对中小企业融资创新予以奖励。 第二十四条金融机构应当通过下列方式进行技术创 新，提高金融监管、金融交易和金融服务效率： （一）发展网上交易; （二）加快金融企业信息化建设； （三）加快银行卡应用系统建设，扩大覆盖面，提高支 付比例和效率； （四）尽快形成统一的或者相对集中的清算中心、交割 中心、备份中心和珠三角外市结算中心。 第二十五条市人民政府应当支持银行业、证券业、保 险业、信托业等进行金融服务创新。 第二十六条加快推进国家保险创新发展试验区建设， 提升保险业服务经济社会发展的能力和水平。 鼓励保险业发展保险、再保险和保险中介市场，护大保 险覆盖面，提高保险深度和保险密度。 鼓励创新科技保险、环境保险、物流保险和文化产业保 -7 - 险。 发挥商业保险在公共安全、社会管理和社会保障中的重 要作用，推动责任保险发展，完善公众安全责任分担机制。 保险机构应当加强保险诚信建设，创新服务理念，提高 理赔效率。 鼓励保险业探索不动产、金融衍生产品投资。 第二十七条市人民政府应当建立健全金融创新的保 护制度，维护金融创新企业和个人的合法权益。 市人民政府对在金融创新中成绩显著的单位和个人，应 当给予奖励，并可以建议其上级主管部门给予嘉奖。 第五章‧金融布局 第二十八条市人民政府及其相关部门在编制（修订） 城市总体规划和专项规划时，应当科学规划金融业发展用地 规模及功能，优化金融发展空间布局。加快金融核心功能区 土地整合与改造，形成金融基础设施齐全、代表性金融机构 集聚、金融中心城市景观显著及金融人才集中的有国际影响 力的现代金融核心功能区。 第二十九条市人民政府及其相关部门在对旧日工业区、 日屋村进行规划改造时，应当加强金融基础设施建设，通过 拆迁补偿、土地置换、功能改造等方式，适当建设功能性金 融发展基地。 -8 - 第三十条‧市人民政府及其相关部门应当规划建设基 金产业集聚区，支持财富管理业发展。 第三十一条巩固强化深圳黄金珠宝产业基地地位，提 高在全国的实质交易份额，积极探索创设贵金属交易基地。 第六章‧金融合作 第三十二条深港金融合作应当坚持积极、审慎、有序、 渐进、技术性开放原则，在金融开放的进程中，探索与香港 金融市场对接。 第三十三条市人民政府应当协调监管机构及金融机 构与香港监管机构与金融机构在下列领域开展合作 （一）支持香港发展人民市业务，在两地货市市场合作 的深度与产度方面进一步加强合作； （二）深化深港两地银行间的业务合作，支持港资银行 在深圳发展; （三）建立深港两地证券交易所合作伙伴关系，推动两 地资本市场互联、互通 （四）拓宽深港两地保险市场合作范围，加强双方在业 务、培训、后援服务外包等多个领域的交流合作； （五）加强深港两地在商品期货、金融期货等金融衍生 产品市场的合作，探索共同设立石油等大宗商品期货交易所： （六）完善深港两地清算、支付系统等金融基础设施建 - 9 -