通道侗族自治县自治条例 目录 第一章 总则 第二章 自治机关 第三章 监察委员会 第四章 人民法院、人民检察院 第五章 经济建设 第六章 生态保护 第七章 财政金融 第八章 社会事业 第九章 人才队伍建设 第十章附 则 1988年12月13日通道侗族自治县第九届人民代表大 会第三次会议通过；1988年12月26日湖南省第七届人民代 表大会常务委员会第六次会议批准；2004年1月5日通道侗 族自治县第十三届人民代表大会第二次会议修正；2004年4 月1日湖南省第十届人民代表大会常务委员会第八次会议批 准2018年12月30日通道侗族自治县第十六届人民代表大 会第三次会议修订；2019年5月30日湖南省第十三届人民 代表大会常务委员会第十一次会议批准） -1- 第一章总则 第一条根据《中华人民共和国民族区域自治法》和其 他法律法规规定，结合通道侗族自治县（以下简称自治县） 实际，制定本条例。 第二条自治县各族人民在中国共产党领导下，坚持以 马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表” 重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，走中国特色社会主义道路，全面推进社会主义经 济、政治、文化、社会、生态文明建设，努力把自治县建设 成为政治安定、民族团结、经济发展、文化繁荣、社会和谐、 环境优美、人民富裕的民族自治地方。 第三条自治县维护和发展平等、团结、互助、和谐的 社会主义民族关系。禁止民族歧视、破坏民族团结、制造民 族矛盾和民族分裂行为。 自治机关在处理涉及本地方各民族的特殊问题的时侯， 必须与他们的代表充分协商，尊重他们的意见。 第四条自治县保障各民族有使用和发展本民族语言 文学的自由，尊重各民族风俗习惯和传统节白。各民族有保 持或者改革自己风俗习惯的自由。 自治县提倡少数民族公民穿戴民族服饰。 第五条自治县保障各民族公民有宗教信仰自由。住何 组织和个人不得利用宗教进行危害国家安全、破坏社会秩序、 - 2 - 损害公民身体健康、妨国家教育制度，以及其他损害国家 利益、社会公共利益和公民合法权益等违法活动。 自治县的宗教团体、宗教活动场所和宗教事务不受外国 势力的支配。 第六条自治县行政区域内的国家机关、企业、事业单 位、社会团体、其他组织和公民应当尊重自治机关的自治权， 遵守自治县自治条例、单行条例，接受自治机关的监督。 第七条自治县应当加强与上级国家机关的联系，争取 上级国家机关对自治县经济社会建设的帮助和支持。 第二章自治机关 第八条自治县人民代表大会和人民政府是自治县自 治机关（以下简称自治机关）。 自治机关依法行使县级国家机关的职权，同时依法行使 自治权。 自治机关设在双江镇。 第九条自治县人民代表大会是自治县地方国家权力 机关。自治县人民代表大会常务委员会是自治县人民代表大 会常设机关，对自治县人民代表大会负责并报告工作。 第十条自治县人民代表大会代表名额和各民族代表 的比例，根据法律规定的原则确定。 自治县人民代表大会常务委员会组成人员中，侗族公民 - 3 - 应当占多数，其他民族应当有适当名额，并且有侗族公民担 任常务委员会主任或者副主任。 第十一条自治县人民代表大会制定的自治条例和单 行条例在法律规定权限范围内，可以对法律、行政法规、地 方性法规的规定作出变通规定。 第十二条自治县人民政府是自治县人民代表大会的 执行机关，是自治县地方国家行政机关，对自治县人民代表 大会和上级国家行政机关负责并报告工作。 在自治县人民代表大会闭会期间，自治县人民政府对首 治县人民代表大会常务委员会负责并报告工作。 第十三条自治县县长由实行区域自治的民族的公民 担任。自治县人民政府的其他组成人员，应当合理配备侗族 和其他少数民族的人员。 第十四条自治机关把国家利益放在首位，维护国家统 一，保证宪法、法律、法规在自治县的遵守和执行，积极完 成上级国家机关交给的各项任务。 自治机关根据自治县的实际情况，制定国民经济和社会 发展计划以及相应的政策措施，自主安排和管理自治县的经 济社会发展事业。 第十五条自治机关保障各民族公民享有宪法和法律 规定的权利，教育、督促各民族公民履行宪法和法律规定的 义务。 - 4 - 第十六条自治机关加强社会主义道德教育，培养有理 想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。 第十七条自治县人民政府在贯彻执行上级国家机关 决议、决定、命令和指示过程中，如有不适合自治县实际情 况的，可以报经该上级国家机关批准后变通执行或者停止执 行。 第十八条‧自治县民族乡的乡长由建立民族乡的民族 的公民担任。 民族乡人民政府的其他组成人员中，应当合理配备建立 民族乡的民族公民。 第三章监察委员会 第十九条自治县监察委员会对自治县人民代表大会 及其常务委员会和上一级监察委员会负责并接受其监督。 第二十条 自治县监察委员会依照有关法律规定履行 监督、调查、处置职责。 第二十一条自治县监察委员会依据法律规定独立行 使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的于涉。 监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机 关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。 -5 - 第四章人民法院、人民检察院 第二十二条自治县人民法院和人民检察院对自治县 人民代表大会及其常务委员会负责并报告工作，其职责依照 相关法律规定执行。 第二十三条自治县人民法院、人民检察院领导成员和 工作人员中应当有侗族公民。 第二十四条自治县人民法院和人民检察院保障各民 族公民都有使用本民族语言文学进行诉讼的权利，对于不通 晓汉族语言文字的诉讼参与人，应当为他们提供翻译。 第五章‧经济建设 第二十五条自治县坚持社会主义市场经济原则，全面 深化经济体制改革，按照可持续发展战略，充分发挥资源优 势，合理调整和优化产业结构，加快发展民族特色产业，推 动经济持续、稳定、健康发展。 第二十六条自治县在国家宏观政策指导下，根据财力、 物力和其他条件，加快交通、能源、水利等基础设施建设。 自治县依法享有向上级国家机关争取对民族地区经济 社会发展优惠政策的权利。对上级国家机关在自治县安排的 基本建设项目，根据国家有关规定享受配套资金减少或者免 除的照顾。 第二十七条自治县继续稳定和完善农村土地以家庭 - 6 - 承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。鼓励农民按照 平等协商、自愿、有偿的原则，依法进行土地承包经营权的 流转，保护农村集体经济组织和农业生产经营者的合法权益。 自治县实施科教兴农，优化农业产业结构，强化农产品 币场安全监管和流通服务，发展生态、观光、高效农业，促 进农业和农村经济健康发展。 第二十八条自治县采取有效措施，优化经济发展环境： 制定和完善工业发展规划，发展新型工业：支持中小企业创 业创新，发挥中小企业在发展县域经济中的作用。 第二十九条自治县鼓励、支持和引导非公有制经济健 康发展，保护非公有制企业的合法权益。 第三十条自治县利用自然生态、人文景观、民族文化 等资源发展全域旅游。 自治县鼓励社会资本投资旅游及相关产业，依法保护投 资者的合法权益。 第三十一条自治县加强商贸流通改革发展，构建现代 信息和物流体系：利用国家民族贸易的优惠政策，扶持民贸 民品企业发展。 第三十二条自治县加大对边远乡村财政投入和政策 支持力度，加快边远乡村产业发展和基础设施建设，提高其 自我发展能力。 -7 - 第六章‧生态保护 第三十三条‧自治县加强生态文明建设，坚持绿色发展 理念，实行严格的生态环境保护制度，构建自然保护地体系； 加强环境污染治理，合理利用自然资源，实现经济社会与自 然生态和谐发展。 第三十四条自治县依法加强土地资源管理，严格执行 基本农田保护制度；科学规划城乡建设用地，禁止非法占用 土地，提高土地利用率。 自治县依法保护和利用矿产资源，禁止非法勘探、开采、 经营矿产资源。 第三十五条自治县加强水资源保护，实行水资源有偿 使用制度；加强水利基础设施建设，加大水土保持力度，推 进流域综合治理和中小型水库除险加固。 第三十六条自治县加强林业生态保护，推进林木禁伐 限伐，加强森林有害生物防治和森林防火工作，加强野生动 植物和珍稀物种资源保护。 第三十七条自治县依法保护人居环境，改善环境质量， 推进节能减排，防治环境污染和其他公害，促进全民健康， 实现人与自然和谐发展。 第七章‧财政金融 第三十八条‧自治县根据国家法律法规，结合实际安排 -8 - 财政预算，合理使用财政收入，确保国家机关正常运转和社 会事业、基本公共服务等正常经费支出。 自治县财政预算由自治县人民代表大会审查和批准；预 算调整和决算，须经自治县人民代表大会常务委员会批准。 第三十九条自治县依照国家财政转移支付制度，享受 上级国家机关一般性财政转移支付、专项财政转移支付和民 族优惠政策财政转移支付以及上级国家机关确定的其他方 式的照顾。 自治县财政根据本级收入情况，统筹用好上级转移支付 资金，合理安排支出，因重大政策变化或其他因素导致减收 或增支出现收不抵支时，可向上级审请临时救助。 第四十条自治县对本级各项开支标准、定员、定额， 根据国家规定的原则，结合实际情况，制定补充规定或者具 体办法。 第四十一条自治县在制定财政预算时，应当安排一定 数量的民族工作经费，主要用于民族事业发展。 第四十二条上级国家机关下拨给自治县的各项专用 资金，应当专款专用，不得截留或者挪用。 第四十三条自治县在执行国家税收法律法规时，除应 当由国家统一审批的减税、免税项目外，对属于地方财政收 入，并确需通过税收调节加以扶持的项目，报经省人民政府 批准后，司以实行减税或者免税。 -9-