河北省行政执法监督条例 (2019年5月30日河北省第十三届人民代表大会常务 委员会第十次会议通过） 第一章总则 第一条为了加强行政执法监督，促进严格规范公正文 明执法，推进法治政府建设，维护公民、法人和其他组织的 合法权益，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和 地方各级人民政府组织法》等有关法律、行政法规，结合本 省实际，制定本条例。 第二条本条例适用于本省行政区域内行政执法监督 工作。行政复议、审计等其他行政机关内部监督活动，依照 有关法律法规的规定执行。 本条例所称行政执法，是指行政执法主体依法履行行政 处罚、行政许可、行政强制、行政征收征用、行政给付、行 政收费、行政确认、行政登记、行政裁决、行政检查等行政 职责的行为。 本条例所称行政执法监督，是指上级人民政府对下级人 民政府、县级以上人民政府对所属行政执法部门、上级行政 执法部门对下级行政执法部门行政执法活动的监督。 - 1 - 实施行政执法监督的政府和部门称为行政执法监督机 关，接受监督的政府和部门称为被监督机关。 第三条行政执法监督应当坚持实事求是、合法公正、 程序正当、违法必究的原则，保证法律、法规、规章的正确 实施。 第四条县级以上人民政府应当加强对行政执法监督 工作的领导，建立健全行政执法监督机制，协调解决行政执 法工作中出现的重大问题，开展法治政府示范创建活动，并 将行政执法工作情况纳入法治政府建设考核评价重要内容， 督促行政执法部门严格规范公正文明执法。 行政执法部门应当完善行政执法程序，规范行政执法行 为，加强行政执法队伍建设，强化对行政执法工作的督导， 不断提高行政执法水平。 第五条县级以上司法行政部门在本级人民政府的领 导下，负责本级人民政府行政执法监督的具体工作。 行政执法部门承担法制工作的机构负责本部门行政执 法监督的具体工作。 第六条建立全省统一的行政执法信息和行政执法监 督网络平台，推进执法公开和执法信息共享，完善网上办案 和网上监督，提高行政执法监督的信息化和规范化水平。 第七条县级以上人民政府应当向本级人民代表大会 常务委员会报告行政执法监督工作。 -2 - 第二章‧监督内容 第八条行政执法监督包括下列内容： （一）行政执法主体、执法权限、执法程序的合法性； （二）行政执法队伍管理情况： （三）行政执法决定的合法性和适当性； （四）行政执法职责履行情况： （五）行政执法责任制落实情况： （六）行政裁量基准制度落实情况； （七）行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制 审核情况； （八）行政执法案卷管理情况; （九）文明执法情况 （十）依法应当监督的其他内容。 第九条对职责履行情况监督，包括县级以上人民政府 依法审核确定本级政府具有行政执法主体资格的行政执法 部门，明确行政执法部门的执法职责，并向社会公布；行政 执法部门建立健全行政执法责任制，编制行政执法事项清单， 明确所属执法机构以及执法岗位的执法责任，定期进行行政 执法评议考核。 第十条对行政执法人员资格管理和持证上岗制度监 督，包括行政执法人员通过行政执法资格考试，取得行政执 法证件情况：持证上岗执法和业务培训情况。 - 3 - 第十一条对行政裁量基准制度监督，包括根据当地经 济社会发展实际，对法律、法规、规章规定的行政执法裁量 权进行细化、量化，制定行政执法裁量基准，并向社会公布 情况，以及根据法律、法规、规章的制定、修改和废止的修 改情况。 省级行政执法部门应当通过制定指导规范等方式，指导 下级行政执法部门建立和实施行政裁量基准制度。 第十二条对行政执法公示制度监督，包括在政务网站 和办事大厅、服务窗口等场所，向社会公开行政执法主体、 人员、职责、权限、依据、程序、监督方式、救济渠道等行 政执法信息，并进行动态调整；现场执法主动出示行政执法 证件，表明身份；行政处罚、行政许可、行政检查等行政执 法结果按照国家和省人民政府的有关规定向社会公开。 行政执法部门应当建立健全行政执法信息公开保密审 查机制，不得违法公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私 的行政执法信息。 第十三条对行政执法全过程记录制度监督，包括通过 文字、音像等方式，对执法活动进行全过程记录并归档，实 现行政执法的全过程留痕和可回溯管理。对查封扣押财产、 强制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的 现场执法活动和执法办案场所，应当进行全程音像记录。 第十四条对重大行政执法决定法制审核制度监督，包 -4 - 括根据法律、法规、规章规定，结合本单位行政执法的类别、 执法层级、所属领域、涉案金额等因素，制定重大执法决定 法制审核目录清单；在作出重大行政执法决定前，由本部门 承担法制工作的机构对执法主体、执法权限、执法程序、事 实认定、法律适用、执法文书等进行审核，未经法制审核或 者审核未通过的，不得作出决定。 第干五条对行政执法案卷管理监督，包括行政执法活 动中形成的检查记录、证据材料、执法文书等，按照档案管 理的有关规定进行收集、整理、立卷、归档，实行集中统一 管理：定期组织行政执法部门开展行政执法案卷评查，根据 评查情况提出改进执法工作意见。 第十六条对行政执法投诉举报制度监督，包括设置网 络、电话、信件等投诉举报方式，受理并处理公众对违法或 者不当行政执法行为的投诉举报；使用真实姓名或者单位名 称投诉举报的，应当为其保密，并将处理结果反馈投诉举报 人。 第三章监督程序 第干七条行政执法监督机关应当加强行政执法监督 队伍建设，配备与监督工作相适应的行政执法监督人员。 行政执法监督人员应当具备相应条件，取得行政执法监 督检查证件。 - 5 - 第十八条行政执法监督人员本人或者其近亲属与办 理的监督事项有利害关系，或者有其他情形可能影响监督事 项公正处理的，应当自行回避；被监督机关、投诉举报人有 权审请其回避，行政执法监督人员的回避由其所在单位主要 负责人决定；行政执法监督人员没有自行回避，被监督机关、 投诉举报人也没有审请其回避的，行政执法监督机关应当决 定其回避。 第十九条开展现场行政执法监督活动时，行政执法监 督人员不得少于两人。行政执法监督人员应当出示行政执法 监督检查证件，并对监督活动进行全过程记录。 第二十条行政执法监督机关发现被监督机关有下列 情形之一的，应当发出《行政执法监督通知书》，责令其改 正: （一）执法主体、执法权限、执法程序不合法的： （二）执法决定不合法或者明显不当的; （三）不履行或者不正确履行法定职责的; （四）落实行政执法制度不规范的； （五）利用执法牟取不正当利益的： （六）粗暴、野蛮等不文明执法的; （七）其他违反法律、法规、规章的情形。 第二十一条被监督机关应当自收到《行政执法监督通 知书》之日起三十日内整改落实，并向行政执法监督机关报 - 6 - 送整改落实情况。 被监督机关对《行政执法监督通知书》有异议的，可以 自收到《行政执法监督通知书》之日起十五日内，向行政执 法监督机关审请复查，行政执法监督机关应当自收到审请之 白起十五白内予以复查并答复。 第二十二条，被监督机关逾期不改正或者拒不改正的， 行政执法监督机关可以根据行政执法行为的性质、程度等情 况，分别作出责令限期履行、责令补正或者改正、撤销、确 认违法或者无效的决定，并制发《行政执法监督决定书》， 但当事人已对该具体行政执法行为申请行政复议或者提起 行政诉讼的除外。 第二十三条行政执法监督机关认为行政执法监督事 项涉及被监督机关以外单位职责的，可以提请有关单位予以 协助。有关单位应当在职责权限范围内予以协助。 第四章‧监督措施 第二十四条行政执法监督机关应当采取日常监督、专 项监督等基本方式，可以通过抽查、暗访等手段，运用大数 据监测分析、委托第三方评估等方法，开展行政执法监督工 作。 日常监督包括履行行政执法职责和遵守法律、法规、规 章情况、行政执法人员培训考试和持证上岗管理，办理对行 -7 - 政执法的投诉、举报等。 专项监督包括对法律、法规、规章实施情况的执法检查， 行政执法评价、行政执法案卷评查、行政执法违法案例通报 等。 第二十五条行政执法监督机关实施监督时，可以采取 下列措施： （一）要求被监督机关报告有关执法情况： （二）询问被监督机关有关工作人员、行政相对人和其 他有关人员； （三）查阅、复制、调取行政执法案卷或者有关视听资 料、电子数据和其他有关材料; （四）组织实地调查、勘验或者进行必要的录音、录像、 拍照、抽样等; （五）委托符合法定条件的社会组织进行鉴定、评估、 检测、勘验; （六）组织召开听证会、专家论证会; （七）法律、法规、规章规定的其他措施。 被监督机关应当予以配合，如实提供情况。 第二十六条行政执法监督机关可以将行政执法监督 工作中的有关情况予以通报，发现行政执法问题突出、造成 重大影响的，可以约谈被监督机关的负责人。 第二十七条，行政执法监督机关实施行政执法监督时， -8- 发现地方性法规、政府规章和规范性文件有下列情形之一的， 应当向地方性法规、政府规章和规范性文件的制定机关提出 修改或者废止建议： （一）与上位法相抵触的; （二）与国家政策重大调整不相适应的； （三）没有达到预期效果或者不适应经济社会发展要求 的； （四）其他原因需要修改或者废止的。 第二十八条行政执法监督机关实施行政执法监督时， 发现行政执法人员涉嫌贫污贿赂、失职读职等职务违法或者 职务犯罪的问题线索的，应当依法移送监察机关处理。 行政执法监督机关实施行政执法监督时，发现生态环境 和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用 权出让等领域负有监督管理职责的行政执法部门涉嫌违法 行使职权或者不作为，致使国家利益或