广元市史乡土建筑和传统村落保护办法 目录 第一章 总则 第二章 历史、乡土建筑和市级传统村落的申报与认定 第三章 历史、乡土建筑和传统村落的保护 第一节 历史、乡土建筑的保护 第二节 传统村落的保护 第四章 管理和利用 第五章 法律责任 第六章 附则 第一章总则 第一条为加强对历史、乡土建筑和传统村落的保护与 管理，传承和弘扬优秀历史和传统文化，促进城乡建设与社 会文化协调发展，根据《历史文化名城名镇名村保护条例》 《四川省城乡规划条例》等相关法律法规，结合实际，制定 本办法。 第二条全市行政区域内的历史、乡土建筑和传统村落 的保护与管理，适用本办法。 第三条历史、乡土建筑和传统村落的保护应当遵循科 -1- 学规划、保护优先、合理利用的原则，维护历史、乡土建筑 和传统村落文化资源的真实性、完整性、延续性。 第四条市、县（区）人民政府负责本辖区内历史、乡 土建筑和传统村落的保护管理，建立保护联动工作机制，并 将其纳入国民经济和社会发展规划以及空间规划。 乡（镇）人民政府、街道办事处履行历史、乡土建筑和 传统村落日常巡查和现场保护等职责，对不符合本办法的行 为予以纠正并上报。 第五条城乡建设行政主管部门（以下简称建设主管部 ）负责历史、乡土建筑和传统村落的监督管理工作。 文物行政主管部门，（以下简称文物主管部门）协助建设 主管部门做好相关监督管理工作。在普查和认定历史、乡土 建筑过程中，对符合纳入文物保护单位的建（构）筑物，依 法纳入文物保护单位的公布范围。 财政、农业农村、自然资源、生态环境、城管、交通运 输、应急管理、民族宗教等部门在各自职责范围内做好相关 工作。 第六条市、县（区）人民政府应当根据本地实际情况 安排保护资金，专项用于历史、乡土建筑和传统村落的保护 管理。 保护资金的来源包括： （一）上级财政专项补助的资金； - 2 - （二）市、县（区）财政预算安排的资金： （三）单位和个人的捐赠： （四）国有历史、乡土建筑的转让、出租、举办展览或 者其他合理利用方式获得的收益： （五）其他依法筹集的资金。 保护资金的使用和管理按有关规定执行。 第七条任何单位和个人都有依法保护历史、乡土建筑 和传统村落的义务，对破坏损害行为有权进行劝阻和举报。 任何单位和个人都可以尚县（区）人民政府推荐历史、 乡土建筑和传统村落。 第八条市、县（区）人民政府应当加强对历史、乡土 建筑和传统村落保护的宣传教育，普及保护知识，提高全市 人民的保护意识。 第九条在符合保护要求的前提下，支持和鼓励合理利 用历史、乡土建筑或传统村落开展生产经营活动。 第十条对在保护工作中做出突出贡献的单位和个人， 市、县（区）人民政府应当给予表彰和奖励。 第二章历史、乡土建筑和市级传统村落的申报与认定 第十一条历史、乡土建筑和市级传统村落认定实行专 家评审制度。 市人民政府统一设立历史、乡土建筑和市级传统村落保 - 3 - 护专家委员会（以下简称专家委员会）。专家委员会由规划、 文物、建筑等方面专业人士和历史、文化、经济等方面专家 组成，负责历史、乡土建筑和市级传统村落的认定、调整、 撤销以及规划、保护等有关事项的评审工作，为市人民政府 及其相关部门提供决策咨询意见。 第十二条历史、乡土建筑审报主体为建（构）筑所有 权人。 市级传统村落申报主体为所在地乡（镇）人民政府或街 道办事处。 第十三条历史、乡土建筑由所有权人向所在地乡（镇） 人民政府或街道办事处提出申请，经县（区）人民政府审核 同意后，由县（区）人民政府向市人民政府申报，经市建设 主管部门提交专家委员会评审通过后，报市人民政府批准并 公布。 市级传统村落由所在地乡（镇）人民政府或街道办事处 提出申请，经县（区）人民政府审核同意后，由县（区）人 民政府向市人民政府审报，经市建设主管部门提交专家委员 会评审通过后，报市人民政府批准并公布。 第十四条建成五十年以上，有下列情况之一的建（构） 筑物，可以认定为历史建筑： （一）具有突出的历史文化价值 1.与重要历史事件、历史名人相关联： - 4 - 2.在城市发展与建设史上具有代表性; 3.在某一行业发展史上具有代表性; 4.具有纪念、教育等历史文化意义。 （二）具有较高的建筑艺术价值 1.反映一定时期的建筑设计风格，具有典型性; 2.建筑样式与细部具有一定的艺术特色和价值： 3.反映所在地域或民族的建筑艺术特点； 4.在城市或乡村一定地域内具有标志性或象征性，具有 群体心理认同感； 5.著名建筑师的代表作品。 （三）体现一定的科学技术价值 1.建筑材料、结构、施工技术反映当时的建筑工程技术 和科技水平; 2.建筑形体组合或空间布局在一定时期具有先进性。 （四）具有其他价值特色的建筑 建成三十年以上不足五十年，但具有特殊的历史、科学 和艺术价值，或者具有特殊纪念意义和教育意义的建（构） 筑物，可以认定为历史建筑。 第十五条申报历史建筑，应当提交下列材料： （一）申请书; （二）建（构）筑的资源价值描述，含历史沿革、建筑 特色、建筑结构、保存情况等； - 5 - （三）建（构）筑的有关技术资料，含用地面积、建筑 面积、建筑层数、建筑高度等； （四）建（构）筑的使用现状和权属变化情况： （五）建（构）筑的外部和内部影像图，以及周边环境、 历史遗存等照片。 第十六条有下列情况之一的建（构）筑物，可以认定 为乡土建筑: （一）按照民间传统工艺建造，具有地方建筑特色，有 一定研究和保护价值的夯土、石砌、全木、砖木、穿斗结构 建（构）筑; （二）承载特定人群在特定时期生活、工作、学习、娱 乐等记忆的建（构）筑; （三）体现劳动人民群体智慧，有其他保护利用价值的 民间建（构）筑。 第十七条申报乡土建筑，应当提交下列材料： （）申请书; （二）建（构）筑的建设时间、建筑特色、建筑结构、 保存情况等； （三）建（构）筑的占地面积、建筑面积、建筑层数等； （四）建（构）筑的使用现状和权属变化情况； （五）建（构）筑的整体外观影像图，以及周边环境等 照片。 -6- 第十八条符合下列条件之一的村落（院落）可以认定 为市级传统村落： （一）选址、布局保留着传统格局和历史风貌，与自然 有机融合，环境自然，体现人和自然共生的建造智慧； （二）历史、乡土建筑保存较好且有一定规模，体现一 定历史时期或者特定地域特色的建造传统和建筑风格； （三）能够承载乡愁记忆和归属感，具有地域影响的祠 堂、牌坊、古桥、戏台、古井、名木古树、乡村道路等历史 遗存保存较好； （四）具有传统特色和区域代表性，能够体现农耕文明 时期的地域特点和生产生活方式的种植、养殖、捕捞、手工 制作技艺和加工制造工艺等： （五）具有较为鲜明的地域乡土文化特征的民俗活动、 传统技艺等非物质文化遗产仍保有活态。 第十九条申报市级传统村落，应当提交下列材料： （一）申请书; （二）村落的基本情况： （三）村落的历史沿革、地方特色、历史文化价值的说 明; （四）传统格局和历史风貌的现状、文献及影像资料； （五）历史、乡土建筑、文物古迹清单及详细影像资料： （六）非物质文化遗产项目情况说明： -7 - （七）拟保护范围及内容; （八）已采取的保护措施； （九）其他需要提供的材料。 第二十条县（区）人民政府应当定期组织开展历史、 乡土建筑和市级传统村落的普查工作。 对符合本办法规定条件却没有审报历史、乡土建筑和市 级传统村落的，县（区）建设主管部门会同同级文物主管部 门可以向该建（构）筑物所有权人或村落（院落）所在地乡 （镇）人民政府提出审报建议；仍不审报的，县（区）人民 政府可以按程序尚市人民政府提出确定该建（构）筑物或村 落（院落）为历史、乡土建筑或市级传统村落。 已批准的市级传统村落按照国家、省规定的程序与条件， 优先推荐申报国家级、省级传统村落。 第二十一条经批准公布的历史、乡土建筑和市级传统 村落不得擅自调整、撤销。因不可抗力导致历史、乡土建筑 或市级传统村落灭失或损毁，确已失去保护意义，或者因情 况发生重大变化需要调整、撤销的，依照原认定程序办理。 第三章历史、乡土建筑和传统村落的保护 第一节历史、乡土建筑的保护 第二十二条历史、乡土建筑所有权人应当按照本办法 规定承担保护责任。 - 8 - 历史、乡土建筑所有权人转让、出租或者委托代管历史、 乡土建筑的，应当将有关保护要求告知受让人、承租人或者 代管人。 受让人、承租人、代管人亦应承担相应的保护责任。 本条所称所有权人、受让人、承租人、代管人以下统称 为历史、乡土建筑保护责任人。 第二十三条经认定公布的历史、乡土建筑，县（区） 人民政府应当自公布之日起2个月内，以市人民政府名义统 一设立保护标志。 保护标志由市人民政府统一样式，并载明历史、乡土建 筑的编号、名称、年代、设立时间、批准机关等内容。 任何单位和个人不得擅自设置、移动、涂改或者损毁历 史、乡土建筑保护标志。 第二十四条县（区）建设主管部门应当自历史、乡土 建筑认定公布之日起1年内，完成历史、乡土建筑保护图则 的编制，报县（区）人民政府批准后，书面告知保护责任人 并向社会公布。 保护图则应当包括下列内容： （一）建筑位置、类型、年代、风貌、历史价值等基本 情况； （二）保护范围（含核心保护范围和建设控制地带）以 及保护控制要求； -9-