云南省程海保护条例 (2019年7月25 日云南省第十三届人民代表大会常务 委员会第十二次会议通过) 目 录 第一章 总则 第二章 保护管理职责 第三章 综合保护 第四章 法律责任 第五章 附 第一章总则 第一条为了加强程海保护、管理，改善生态环境，防 治水体污染，促进生态文明建设和经济社会全面协调可持续 发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和 国水法》《中华人民共和国水污染防治法》等法律、法规， 结合实际，制定本条例。 第二条与程海保护、管理活动有关的单位和个人，应 当遵守本条例。 第三条程海的保护、管理应当坚持保护优先、科学规 划、综合防治、合理利用和可持续发展的原则。 -1- 第四条程海最高运行水位为1501.00米（1985国家高 程基准，下同），最低控制水位为1499.20米。 程海水环境质量，在保持天然偏碱性特征的同时，按照 《地表水环境质量标准》（GB3838一2002，下同）规定的m 类水标准执行，科学治理，改善、提高现有水质。补入程海 的水资源，其水质应当达到国家Ⅲ类水以上标准。 第五条程海保护区实行分级保护，保护范围划分如下： （一）一级保护区，指程海水体及程海最高运行水位 1501.00米水平外延30米内; （二）二级保护区，指一级保护区边界沿地表外延100 米内； （三）三级保护区为一级、二级保护区以外的程海径流 区。 永胜县人民政府应当尚社会公布程海保护区范围，并在 一级、二级保护区边界设置界桩。 第六条程海保护实行河（湖）长制。河（湖）长的设 置、职责和工作机制，按照国家和省有关规定执行。 第七条省人民政府、丽江市人民政府、永胜县人民政 府应当将程海保护工作纳入国民经济和社会发展规划，将程 海的保护、管理和资源利用经费纳入财政预算，建立长期稳 定的保护经费投入运行、生态补偿和生态补水机制。 第八条任何单位和个人都有保护程海的义务，并有权 -2 - 对污染水体、破坏生态环境和保护设施的行为进行制止和举 报。 省人民政府、丽江市人民政府、永胜县人民政府和有关 乡（镇）人民政府应当建立程海保护激励机制，鼓励社会力 量参与保护，发挥新闻媒体和社会监督作用。 第二章‧保护管理职责 第九条省人民政府统筹领导程海保护工作。 丽江市人民政府承担程海保护的主体责任，领导、督促 程海保护工作。 第十条永胜县人民政府组织实施程海的保护、管理工 作，履行下列职责： （一）统筹推进程海流域生态保护与经济社会的协调发 展; （二）组织编制程海保护和利用规划以及其他专项规划： （三）制定程海具体保护措施，落实目标责任： （四）落实程海保护和管理的重大决策事项； （五）督促有关部门和乡（镇）人民政府履行程海保护 和管理职责； （六）法律、法规规定的其他职责。 县级以上人民政府有关部门履行程海保护、管理的相应 职责。 第十一条程海管理机构具体负责程海保护、管理工作， -3 - 履行下列职责： （一）宣传贯彻执行有关法律、法规、规章; （二）负责程海保护的日常监督管理工作： （三）监督管理程海保护治理项目的实施： （四）按照依法批准的范围和权限，在一级、二级保护 区相对集中行使渔政、水政、生态环境保护等方面的部分行 政处罚权; （五）永胜县人民政府交办的其他事项。 第十二条有关乡（镇）人民政府履行下列职责： （一）实施程海保护治理的相关规划、方案和措施： （二）协助开展程海保护行政执法工作，制止并配合查 处有关违法行为； （三）控制面源污染、程海及入湖河道沿岸污染源； （四）按照规定处理城镇和农村生活、生产垃圾及其他 固体废弃物; （五）负责入湖河道、沟渠的管护和保洁工作。 第三章综合保护 第十三条程海保护与利用规划应当符合永胜县国土 空间规划，其他专项规划应当与程海保护与利用规划相互衔 接。 第十四条在三级保护区内禁止下列行为： - 4 - （一）在河道滩地和岸坡堆放、贮存、弃置废弃物和其 他污染物; （二）将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、磷化物等 的可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒或者直接理入地下； （三）利用渗并、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管，篡改、 伪造监测数据，或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管 的方式排放水污染物； （四）未按照规定采取防护性措施，或者利用无防渗漏 措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒污染物的废水、含 病原体的污水和其他废弃物; （五）擅自爆破、采矿、挖砂、采石、取土、烧砖瓦； （六）盗伐滥伐林木、毁林开垦、乱挖滥采野生植物， 非法猎捕野生动物等破坏森林和野生动植物资源或者违法 占用土地资源的行为； （七）生产、销售、使用国家禁止和限制使用的剧毒、 高毒农药和含磷洗涤用品； （八）新建、改建、扩建严重污染环境、破坏生态环境 的项目; （九）其他污染水体及破坏生态环境的行为。 第十五条在二级保护区内禁止下列行为： （一）新建或者擅自改建、扩建除环保、水利、湿地工 程以外的建筑物、构筑物； - 5 - （二）规模化畜禽养殖： （三）乱扔、倾倒、填埋垃圾以及丢弃畜禽户体等废弃 物; （四）损毁、移动界桩; （五）三级保护区禁止的行为。 第十六条‧在一级保护区内禁止下列行为： （一）向程海水体倾倒污染物; （二）围湖造地、建鱼塘、围垦，网箱、围栏（网）养 殖等； （三）在湖岸滩地搭棚、摆摊、设点经营、野炊、露营： （四）炸鱼、毒鱼、电鱼，使用禁用渔具、机动船、电 动拖网进行捕捞； （五）违反规定在禁渔区、禁渔期捕鱼； （六）放牧; （七）放生非程海本地水生生物： （八）使用泡沫制品、轮胎、塑料渔船等浮动设施载人 入湖; （九）在程海水体清洗生产生活用具、车辆和其他可能 污染水体的物品； （十）二级、三级保护区禁止的行为。 第十七条一级保护区内与程海保护无关的建筑物、构 筑物，由永胜县人民政府依法补偿，有计划拆除。 -6 - 第十八条程海保护区实施重点水污染物排放总量控 制和水环境质量管控制度，严格控制排污总量，加强流域生 态环境保护和污染防治，改善水环境质量。 第十九条沿湖生产、加工企业和服务行业所产生的废 水应当进行水污染物处理，处理后水体水质仍低于《地表水 环境质量标准》规定的川类水标准的，严禁排入程海水体。 程海保护区内的旅馆、餐饮等经营者应当配套建设污水 处理和垃圾收集设施，并保证正常运行。 第二十条城镇应当实现生活垃圾、污水收集和处理全 覆盖，满足处理和排放要求，逐步做到生活垃圾分类收集和 处理。 乡村应当建立和完善生产、生活垃圾收集处理机制，加 强垃圾和污水处理设施建设，实行收集、清运和处置责任制。 第二十一条因突发事件造成程海水体污梁或者危及 程海水利设施安全的，永胜县人民政府应当立即启动应急预 案，采取措施，排除或者减轻危害。 第二十二条利用程海水资源，应当维持程海的最低控 制水位。程海水位低于最低控制水位时，应当限制取水，因 特殊情况确需在最低控制水位以下取水的，由丽江市人民政 府批准。 直接从程海取水的单位和个人，应当依法办理取水许可 证，缴纳水资源费（税），并在取水口安置拦鱼设施。 -7 - 第二十三条永胜县人民政府应当建立和完善程海保 护区内的环境、水文、湿地等监测预警体系，定期组织开展 监测活动，监测结果应当向社会公开。 第二十四条永胜县人民政府应当采取生态补水措施， 维持程海最低控制水位并对补入程海的水体水质进行定期 监测，不合格水体严禁补入。 第二十五条永胜县人民政府应当加强程海保护区内 生态修复，建设湿地生态系统，实施增殖放流，管护湖滨林 带，组织封山育林、植树造林，推行退耕还林、还湖、还草、 还湿地，提升程海流域水资源承载能力。 第二十六条程海保护区内的河道综合整治应当符合 防洪要求，兼顾生态、景观的综合统一，建设生态河堤，种 植生态防护林。 第二十七条永胜县人民政府应当优化产业结构及布 局，鼓励支持实施清洁生产、发展循环经济和使用清洁能源。 第二十八条永胜县人民政府应当推动农业生产方式 的转变，加快种植业、养殖业结构调整，发展绿色生态农业。 推广节水灌溉和测土配方技术，科学处理农业薄膜、农作物 秸秆等农业废弃物，减少化肥和农药的使用量，鼓励使用有 机肥，有效控制农业面源污染。 第二十九条永胜县人民政府应当根据程海渔业资源 和渔业生产的实际，依法确定并公布禁渔区、禁渔期。在禁 - 8 - 渔期禁止收购和销售产自程海鱼类的活动。 在程海从事渔业捕捞的单位和个人，应当向程海管理机 构审请捕捞许可证，并按照规定缴纳渔业资源增殖保护费。 从事捕捞的单位和个人应当按照捕捞许可证核准的作业方 式、场所、时限和渔具数量进行作业，捕捞许可证不得买卖、 出租和以其他形式转让。 程海入湖船舶实行集中审批、总量控制。禁止使用燃油 机动船从事捕鱼、航运、旅游。 第三十条在程海保护区升展科研、考古、影视拍摄、 大型水上活动等，经永胜县人民政府同意后，方可实施。 第四章‧法律责任 第三十一条违反本条例第十五条、第十六条规定的， 由程海管理机构或者有关部门依照下列规定予以处罚： （一）在一级保护区围湖造地、建鱼塘、围垦的，责令 停止违法行为，恢复原状或者采取其他补救措施，可以处1 万元以上5万元以下罚款；既不恢复原状也不采取其他补救 措施的，代为恢复原状或者采取其他补救措施，所需费用由 违法者承担；网箱、围栏（网）养殖的，责令改正，限期拆 除养殖设施; （二）在一级保护区湖岸滩地搭棚、摆摊、设点经营、 野炊、露营的，责令改正，处200元以上500元以下罚款； -9-