长沙市城市地下管线管理条例 (2016年8月26日长沙市第十四届人民代表大会常务 委员会第三十一次会议通过2016年9月30日湖南省第十 二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准‧根据 2019年6月26日长沙市第十五届人民代表大会常务委员会 第二十四次会议《长沙市人民代表大会常务委员会关于修改 和废止部分地方性法规的决定》修正2019年7月31湖南省 第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准 第一章总则 第一条为了加强城市地下管线管理，合理利用地下空 间，规范地下管线工程建设行为，保障地下管线运行安全， 根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国建筑 法》《建设工程质量管理条例》等法律、法规，结合本市实 际，制定本条例。 第二条本市市区范围内地下管线的规划、建设、运行 维护和信息及档案管理等活动，适用本条例。 本条例所称地下管线，是指本市市区范围内给水、排水、 燃气、热力、工业、电力、广播电视、通信等地下管线及其 附属设施，以及用于敷设上述管线的综合管廊。 -1 - 第三条地下管线管理应当遇循统一规划、统筹管理、 资源共享、保障安全的原则。 第四条市人民政府统一领导地下管线管理工作，市城 乡建设主管部门负责地下管线的统筹协调管理。 自然资源和规划、发改、工业和信息化、公安、财政、 文旅广电、城管、应急管理、市场监督管理、人防、水行政 等部门按照各自职责负责地下管线的相关具体工作。 第五条地下管线权属单位应当按照国家和本条例的 有关规定，加强地下管线维护管理，保障地下管线运行安全。 第六条鼓励和支持地下管线智能化管理的研究，鼓励 新技术、新材料在地下管线设计、建设及管理领域的推广应 用。 第七条市人民政府应当根据地下管线规划建设的需 要，加大公共财政投入，建立和完善多元化投融资机制，多 渠道筹集地下管线建设资金。 第八条任何单位和个人不得损毁、侵占、盗窃地下管 线。 任何单位、个人有权对前款行为和地下管线权属单位不 依法维护地下管线的行为尚市城乡建设主管部门或者其他 相关行政管理部门进行投诉或者举报。 - 2 - 第二章‧规划与建设 第九条市自然资源和规划行政主管部门组织编制地 下管线综合规划，报市人民政府批准后实施。地下管线综合 规划一经批准，必须严格执行；未经法定程序，任何单位和 个人不得更改。 电力、燃气、通信、给排水等专项规划（包含地下管线 内容）由市自然资源和规划行政主管部门会同有关部门组织 编制，报市人民政府审批。各类专项规划的内容应当相互衔 接，符合城市总体规划。各类专项规划（含地下管线内容） 应当作为编制地下管线综合规划的重要内容。 地下管线综合规划应当包括地下管线的建设区域、管线 种类、铺设方式、规模及布局、建设时序等内容，并与城市 地下空间、道路交通专项规划相衔接。 第十条新建、改建、扩建的地下管线工程应当履行基 本建设程序，按照有关规定办理立项、可研批复、规划许可、 施工图设计文件审查备案、工程招投标、施工许可、工程质 量安全监督和工验收及备案等手续。 第十一条地下管线工程建设实施年度计划管理。市城 乡建设主管部门负责统筹编制地下管线工程建设年度计划， 报市人民政府批准后组织实施。 地下管线工程建设年度计划应当与城市道路建设年度 计划相衔接。市城乡建设主管部门在统筹编制地下管线工程 - 3 - 建设年度计划时，应当征求地下管线相关管理部门及权属单 位的意见。 地下管线工程建设年度计划一经批准，任何单位不得擅 自调整。特殊情况确需调整的，有关单位应当向市城乡建设 主管部门审报，由市城乡建设主管部门会同有关部门审核同 意后，报市人民政府批准。 第十二条地下管线建设单位应当按照地下管线工程 建设年度计划安排项目建设，未列入地下管线工程建设年度 计划的，有关单位不得组织实施。 因地下管线应急抢修等原因实施的地下管线工程，不能 纳入地下管线工程建设年度计划管理的，建设单位应当在工 程完工后五个工作日内书面报告市城乡建设主管部门。 第十三条承担地下管线工程测绘、勘察、设计、施工、 监理的单位应当取得国家规定的相应资质。 第十四条新建、改建、扩建的地下管线工程，建设单 位应当编制地下管线工程设计方案，并向市自然资源和规划 行政主管部门申请办理建设工程规划许可证。 地下管线工程设计方案应当包含地下管线的容量、管径、 立置、走尚和主要控制点标高等内容。 与道路同步建设的地下管线工程，可以与道路工程一并 办理建设工程规划许可证。 第十五条地下管线建设单位在办理施工许可前，应当 -4 - 通过查询地下管线综合信息管理平台、咨询地下管线权属单 位、现场探测等方式查明既有管线等地下设施现状。地下管 线建设单位开展现状调查时，相关地下管线权属单位应当配 合。 第十六条新建、改建、护建的地下管线工程，建设单 位应当委托具备相应资质的设计单位编制地下管线综合设 计，并听取相关地下管线权属单位的意见。 与道路同步建设的地下管线工程，由道路建设单位委托 具备相应资质的设计单位进行地下管线综合设计。相关地下 管线权属单位应当配合。 单独建设的地下管线工程，由管线建设单位委托具备相 应资质的设计单位进行地下管线综合设计。 因市政项目建设（道路建设除外）引起的地下管线迁改 工程，由市政项目建设单位委托具备相应资质的设计单位进 行地下管线综合设计。 第十七条地下管线工程应当办理施工许可。 与道路同步建设的，可以由道路建设单位到市城乡建设 主管部门一并申请办理；因市政项目建设（道路建设除外） 引起的地下管线永久性迁改的，由市政项目建设单位一并申 请办理，地下管线建设单位应当配合。 单独建设的，由地下管线建设单位审请办理。 第十八条地下管线工程开工前，地下管线建设单位应 - 5 - 当委托具备相应资质的测绘单位进行定位、放线，并依法办 理规划验线手续。 第十九条与道路同步建设的地下管线工程，道路建设 单位应当统筹城市道路和管线工程建设，合理安排施工时序 和工期，地下管线建设单位应当服从道路建设单位的统筹安 排和管理。 第二十条地下管线工程在覆土前，地下管线建设单位 应当委托相应资质的测绘单位及时进行覆土前测量，形成准 确、完整的测量数据文件和管线测量图，并记录地下管线类 别、材质、管径等基本属性特征信息。 地下管线建设单位应当将前款规定的完整的测量成果 报送城建档案管理机构，未报送的，不得组织下道工序的建 设。 市自然资源和规划行政主管部门和建设工程质量监督 机构应当督促地下管线建设单位及时进行地下管线覆土前 测量。 第二十一条地下管线工程建设完工后，市自然资源和 规划行政主管部门应当对地下管线工程是否符合规划条件 进行规划核实。未经核实或者核实不符合规划要求的，建设 单位不得组织峻工验收。 第二十二条单独建设的地下管线工程，地下管线建设 单位应当组织工程勘察、设计、施工、监理等相关单位进行 - 6 - 地下管线工程的峻工验收。 与道路同步建设的地下管线工程，由道路建设单位会同 地下管线权属单位组织竣工验收，并在验收合格后向地下管 线权属单位移交。 第二十三条建设单位在有地下管线区域内建设，应 当加强地下管线的保护，与既有地下管线权属单位签订保护 协议，落实地下管线保护措施。施工单位应当按照建设单位 要求，规范施工、文明施工，减少对周边环境的不利影响。 在城市道路上占道挖掘的，建设单位应当先查明施工区 域内的既有管线情况，制定管线保护措施，并按照相关规定 办理占道挖掘手续，设置安全警示设施，合理安排施工时间， 在技术条件允许的最短时间内完工。 第三章‧运行维护 第二十四条地下管线权属单位负责地下管线的运行 维护管理，履行下列职责： （一）开展地下管线日常管理和维护工作，做好巡查和 维护记录，及时采取措施消除隐患； （二）按照有关规定和标准设置安全技术防范设施，定 期进行运行状态评估，严格执行安全技术规程； （三）建立健全隐患排查、治理和风险管理机制; （四）发生地下管线安全事故后，按照应急预案实施抢 - 7 - 修，并向市城乡建设及相应主管部门报告； （五）建立地下管线信息档案制度，及时更新并报送信 息; （六）法律、法规规定的其他职责。 第二十五条任何单位和个人不得实施下列影响地下 管线安全的行为： （一）压占地下管线建设建（构）筑物; （二）擅自在城市道路红线范围内钻探、爆破、机械挖 掘、种植深根植物等； （三）擅自移动、覆盖、涂改、拆除、损坏地下管线及 其安全警示标识； （四）向地下管线井（室）内倾倒垃圾、建筑泥浆等， 排放腐蚀性废弃物； （五）堆放易燃、易爆或者有腐蚀性的物品； （六）擅自接驳地下管线; （七）其他危及地下管线安全、妨碍地下管线正常使用 的行为。 第二十六条建设单位在接驳地下管线前，应当书面告 知市城乡建设主管部门。 第二十七条地下管线权属单位废弃地下管线的，应当 及时处置，消除安全隐患，同时报市城乡建设主管部门备案。 第二十八条‧地下管线权属单位的行政主管部门根据 -8- 相关规定，组织编制相关的地下管线安全应急处置预案并定 期组织演练，加强地下管线安全监测和预警。 第四章‧信息及档案管理 第二十九条地下管线综合信息管理平台由市城乡建 设主管部门负责建设、维护和管理，遵循资源整合、标准统 一、及时准确、综合利用和安全保密的原则。 第三十条地下管线信息数据由城建档案管理机构统 一收集，并提交至地下管线综合信息管理平台。 第三十一条地下管线建设单位应当按照《长沙市地下 管线工程档案管理条例》和本条例有关规定及时尚城建档案 管理机构报送地下管线档案。 地下管线权属单位应当将既有的地下管线信息数据按 相关标准和要求报送至城建档案管理机构，并