大同市餐厨废充物管理条例 (2015年7月1日大同市第十四届人民代表大会常务委 员会第二十六次会议通过2015年9月24 日山西省第十二 届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准根据 2019年4月25日大同市第十五届人民代表大会常务委员会 第二十三次会议《关于修改大同市体育市场管理办法》等 二十七件法规的决定》修正2019年7月31日山西省第十三 届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准） 目录 第一章 总则 第二章 规划和建设 第三章 申报、收集和运输 第四章 处置 第五章 监督管理 第六章 法律责任 第七章 附则 第一章总则 第一条为加强餐厨废弃物管理，维护城市市容和环境 卫生，促进无害化处理和资源化利用，保障食品安全，根据 -1- 《城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律、法规，结合 实际，制定本条例。 第二条本条例所称餐厨废弃物，是指从事食品加工、 饮食服务、单位供餐、屠宰加工等单位和个人，在生产和经 营活动中产生的食物残渣残液、过期食品、食品加工废料和 废弃食用油脂等废弃物。 前款所称的废弃食用油脂是指废弃的动植物油脂和各 类油水混合物。 第三条本市行政区域内餐厨废弃物的产生、收集、运 输和处置及相关的管理活动，适用本条例。 第四条餐厨废弃物的治理，实行属地管理、统一收运、 集中处置，遵循减量化、资源化、无害化的原则。 第五条市城市管理部门负责全市餐厨废弃物产生、收 集、运输和处置的监督管理工作；县（区）城市管理部门负 责本辖区内餐厨废弃物产生、收集、运输和处置的监督管理 工作。 市、县（区）市场监督管理、生态环境、卫生健康、农 业农村、公安等部门，按照各自职责做好餐厨废弃物收集、 运输和处置的相关监督管理工作。 第二章‧规划和建设 第六条市城市管理部门应当会同相关部门编制全市 - 2 - 环境卫生专项规划，统筹安排餐厨废弃物收集、运输和处置 设施的布局、用地和规模。 第七条市人民政府应当制定相关政策，建立激励机制， 拓宽投融资渠道，鼓励和支持社会资金投向餐厨废弃物资源 化利用和无害化处理项目建设。 第八条餐厨废弃物收集、处置设施工程建设的设计、 施工、验收、运营管理应当遵守《餐厨垃圾处理技术规范》 的规定。 第九条餐厨废弃物收集、处置设施建设工程峻工后， 建设单位应当依法组织峻工验收，验收合格后在规定时限内 同住房城乡建设主管部门报送建设工程项自档案，同时报送 市城市管理部门备案。 第三章申报、收集和运输 第十条餐厨废弃物的产生实行审报制度。餐厨废弃物 产生单位和个人应当每月5日前向所在县（区）城市管理部 门申报餐厨废弃物产生的种类、数量和流向。 第十一条餐厨废弃物产生单位和个人应当与取得特 许经营权的收集运输单位签订收运合同，同时向所在县（区） 城市管理部门备案。备案事项发生变更的，应当自变更之日 起十个工作日内办理变更手续。 第十二条餐厨废弃物的产生单位和个人应当遵守下 - 3 - 列规定： （一）设置符合标准和足够数量的餐厨废弃物收集容器： （二）将餐厨废弃物和非餐厨废弃物分类单独存放，按 规定设置油水分离器或者隔油池等污染防治设施： （三）保证收集容器完好、封闭、整洁，并放置在便于 装运的位置 （四）做到日产日清，在餐厨废弃物产生二十四小时内， 交付给餐厨废弃物收集运输单位； （五）建立餐厨废弃物排放登记台账。每日登记实际产 生的种类、数量和流尚等情况。 第十三条，餐厨废弃物的产生单位和个人不得有下列 行为： （一）将餐厨废弃物裸露存放或者随意倾倒、抛洒、丢 弃; （二）将餐厨废弃物排入雨水、污水排水管道、公共厕 所或者沟渠、河道、水库、湖泊; （三）将餐厨废弃物擅自处置重复利用或者交由未取得 特许经营权的单位或者个人收集、运输和处置； （四）法律、法规禁止的其他行为。 第十四条餐厨废弃物的收集、运输实行特许经营。 未取得特许经营权的单位和个人，不得从事餐厨废弃物 的收集、运输活动。 - 4 - 第十五条市、县（区）城市管理部门应当通过招投标 等公平竞争的方式确定餐厨废弃物专业收集、运输单位，并 与中标人签订收集、运输服务协议。 第十六条餐厨废弃物收集、运输单位应当遵守下列规 定： （一）按照环境卫生作业标准和规范，在规定或者约定 的时间内，及时收运餐厨废弃物； （二）将餐厨废弃物按照规定的时间、路线，运送到特 许经营的处置场所，不得交由企业或者个人用于食品生产或 者作为畜禽饲料; （三）用于收集、运输餐厨废弃物的容器和车辆，确保 密闭和整洁，并喷涂统一的标识标志; （四）在运输过程中不得滴漏、抛撒和丢弃餐厨废弃物： （五）建立餐厨废弃物收运台账； （六）未经市城市管理部门同意不得擅自停业、歇业。 第四章处置 第十七条餐厨废弃物应当由取得特许经营权的企业 集中处置，任何单位和个人不得擅自处理。 第十八条市城市管理部门应当通过招投标等公平竞 争方式确定餐厨废弃物处置企业，并与其签订餐厨废弃物处 置合同。餐厨废弃物处置合同应当明确约定经营期限、服务 - 5 - 标准、违约责任等内容。 从事餐厨废弃物处置的企业，应当具备国家、省市规定 的条件。 第十九条从事餐厨废弃物处置的企业，应当遵守下列 规定： （一）按相关规定和技术标准，处置餐厨废弃物： （二）生产的产品应当符合相关质量标准，产生的废水、 废气、废渣应当符合环保标准，防止二次污染； （三）使用微生物菌剂处理方法处置餐厨废弃物的，应 当符合国家有关规定并采取相应的安全控制措施： （四）按规定进行环境影响监测，对餐厨废弃物处置设 施、设备的环保指标进行检测、评价，并向市城市管理部门 及生态环境主管部门报告检测、评价结果； （五）禁止尚食品类生产企业或者个人出售餐厨废弃物 及其加工物，禁止向畜禽养殖企业或者个人出售未经无害化 处理的餐厨废弃物; （六）建立餐厨废弃物处置台账。 第二十条从事餐厨废弃物处理的单位，不得擅自停业、 歇业。确需停业或者歇业的，应当提前三个月向市城市管理 部门报告，并提出处置方案，经市城市管理部门批准后方司 停业或者歇业。 - 6 - 第五章‧监督管理 第二十一条市城市管理部门应当建立健全管理制度， 对全市餐厨废弃物产生、收集、运输、处置进行指导、协调 和监督。 县（区）城市管理部门应当健全日常的餐厨废弃物监督 管理制度，负责本辖区内餐厨废弃物审报登记、收集和运输 的相关数据统计、审核、确认、汇总和综合分析等工作；推 动、检查本辖区内餐厨废弃物产生单位和个人与收运单位收 运合同签订以及执行情况；向市城市管理部门报送餐厨废弃 物的排放登记、收运、处置和监督管理情况；接受和处理相 关单位和社会公众的投诉。 第二十二条市场监督管理部门应当加强对餐饮服务 食品安全进行监测，及时发现、纠正违法和不当行为。 生态环境主管部门应当加强对餐厨废弃物产生、收集、 运输、贮存、处置和利用等活动中的环境污染防治的监督管 理，依法查处超标排放油脂废水等行为。 卫生健康行政部门应当会同有关部门加强对食用油的 风险监测，完善检测方法。 农业农村主管部门应当依法查处利用餐厨废弃物直接 喂养畜禽的行为。 公安机关应当依法打击和取缔利用餐厨废弃物、废弃食 用油和下脚料提炼、加工“地沟油”的违法犯罪行为。 -7 - 第二十三条市、县（区）城市管理部门应当会同有关 部门制定餐厨废弃物收集、运输和处置应急预案，落实应急 处理保障措施。 餐厨废弃物收集、运输和处置单位应当制定餐厨废弃物 污染突发事件防范的应急方案，并分别报市、县（区）城市 管理部门备案。 第六草‧法律责任 第二十四条市、县（区）城市管理部门和其他有关管 理部及其工作人员违反本条例，有下列行为之一的，对直 接责住人和主管负责人依法给予行政处分： （一）对餐厨废弃物产生、收集、运输、处置单位和个 人违反本条例的行为，不及时查处或者查处不力的； （二）对餐厨废弃物处置过程中导致或者可能导致环境 污染的行为，不及时采取监管措施的： （三）对违反餐厨废弃物处置规定的举报、投诉，不及 时查处或者查处不力的。 第二十五条餐厨废弃物产生单位和个人违反本条例， 有下列行为之一的，由县（区）城市管理部门给予警告，责 令限期改正；逾期不改正的，处以罚款： （一）未按规定建立台账，如实登记餐厨废弃物产生数 量、种类、流向的，对单位处以一千元以上五千元以下罚款； - 8 - 对个人处以二百元以上一千元以下罚款； （二）未按规定将餐厨废弃物和非餐厨废弃物分类单独 存放的，对单位处以五百元以上三千元以下罚款；对个人处 以二百元以上一千元以下罚款： （三）将餐厨废弃物随意倾倒、抛洒、丢弃，以及排入 雨水、污水排水管道、公共厕所或者沟渠、河道、水库、湖 泊的，对单位处以五千元以上三万元以下罚款；对个人处以 二百元以下罚款； （四）将餐厨废弃物擅自处置重复利用或者交由未取得 特许经营权的单位或者个人收集、运输和处置的，对单位处 以五千元以上一万元以下罚款：对个人处以五百元以上二千 元以下罚款。 第二十六条未经特许经营许可从事餐厨废弃物收集、 运输和处置服务的单位和个人，由市、县（区）城市管理部 门责令其停止违法行为，并对单位处以一万元以上三万元以 下罚款；对个人处以二百元以上一千元以下罚款。 第二十七条从事餐厨废弃物收集、运输和处置的企业 和个人违反本条例规定，有下列行为之一的，由市、县（区 城市管理部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处 以罚款： （一）未按规定实行密闭化运输，在运输过程中滴漏、 抛洒和丢弃餐厨废弃物的，处以二千元以上一万元以下罚款； -9-