保山市城市环境卫生管理条例 (2019年4月27日保山市第四届人民代表大会常务委 员会第十八次会议通过2019年7月25日云南省第十三届 人民代表大会常务委员会第十二次会议批准） 目 录 第一章 总则 第二章 环境卫生责任 第三章 环境卫生管理 第四章 法律责任 第五章 附 寸则 第一章总则 第一条为了加强城市环境卫生管理，创建整洁、文明、 优美、宜居的城市环境，根据有关法律、法规，结合本市实 际，制定本条例。 第二条本条例适用于本市县（市、区）人民政府所在 地城市建成区的环境卫生管理活动。 第三条城市环境卫生管理工作坚持统一领导、分级管 理、分区负责、公众参与和社会监督相结合的原则 第四条市、县（市、区）人民政府应当加强对城市环 -1- 境卫生管理工作的领导，将城市环境卫生事业纳入国民经济 和社会发展计划，保障城市环境卫生事业所需经费，完善城 市环境卫生基础设施，推行科学合理的城市环境卫生运营模 式。 镇人民政府、街道办事处负责本辖区内城市环境卫生管 理的具体工作。 第五条市、县（市、区）城市环境卫生行政主管部门 负责本行政区域内城市环境卫生管理工作。其他相关部门按 照职责，共同做好城市环境卫生管理的相关工作。 本条例规定的行政处罚以及相关的行政强制措施，由城 市环境卫生行政主管部门实施：实行综合行政执法的城市， 由城市管理综合行政执法部门实施。 第六条城市环境卫生行政主管部门和城市管理综合 行政执法部门应当加强队伍建设，依法履行职责，遵守法定 程序，做到严格、公正、文明执法。 第七条城市环境卫生行政主管部门和城市管理综合 行政执法部门应当创新城市环境卫生管理方式，鼓励社区居 民委员会根据相关规定组织辖区内的单位、居民制定维护城 市环境卫生公约，动员社会组织和居民积极参加城市环境卫 生治理工作，倡导城市环境卫生志愿行为、公益行动。 第八条单位和个人应当维护城市环境卫生、爱护城市 环境卫生设施；尊重城市环境卫生工作人员，不得妨碍、阻 -2 - 挠其正常作业。对违反城市环境卫生管理规定、损害城市环 境卫生的行为有权劝阻、投诉、举报。 城市环境卫生行政主管部门和城市管理综合行政执法 部门应当建立投诉、举报、奖励制度，向社会公布投诉举报 电话、电子邮箱和其他联系方式。对投诉、举报应当及时调 查处理，并将处理结果及时反馈给实名投诉人、举报人。对 投诉人、举报人的信息应当保密。 第九条城市环境卫生行政主管部门和城市管理综合 行政执法部门应当加强城市环境卫生法律、法规、科学知识 的宣传教育工作，增强市民维护城市环境卫生意识；可以在 币民中聘请城市环境卫生义务协管员，协助做好宣传教育和 文明劝导工作。 鼓励新闻媒体开展城市环境卫生公益性宣传，对城市环 境卫生违法行为进行舆论监督。 第二章‧环境卫生责任 第十条城市环境卫生管理实行责任区制度。城市环境 卫生责任区是指有关单位、个人承担城市环境卫生责任的建 （构）筑物、设施、场所及其一定范围内的区域。 责住区内的城市环境卫生管理工作由责住人负责。 第十一条城市环境卫生管理责任区和责任人按照下 列规定确定： -3 - （一）主次干道、桥梁、地下通道、公交站点、场、 公厕等公共区域，由城市环境卫生专业单位负责； （二）主次干道以外的巷、道由镇人民政府、街道办事 处负责; （三）实行物业管理的住宅小区，由物业服务企业负责： 未实行物业管理的住宅小区，属于单位的小区由单位负责； 没有单位管理的小区，由所在地的镇人民政府、街道办事处 负责； （四）宾馆、饭店、商场、商铺、超市、集贸市场、展 览展销、加油站等场所，由经营管理单位负责； （五）文化、体育、娱乐、公园、公共绿地、机场、车 站、停车场及其附属设施等公共场所，由经营管理单位负责； （六）机关、团体、部队、学校、企业事业单位及周边 核定区域，由本单位负责; （七）经批准临时占用的道路和公共场所，由占用单位 或者个人负责； （八）工程施工现场由施工单位负责，尚未开工的建设 工程用地由使用权人负责，政府已征用储备的土地由土地储 备机构负责； （九）河道、湖泊、池塘等城市水域及岸线管理区域 由管理单位负责。 责任区或者责任人不明确的，由所在地镇人民政府、街 - 4 - 道办事处确定；责任区跨行政区域责任不明确的，由共同的 上一级城市环境卫生行政主管部门确定。责任区和责任人确 定后，应当书面告知责任人。 第十二条‧责任人应当履行下列职责： （一）保持责任区内环境卫生整洁，按照要求规范垃圾 收集和投放，无暴露垃圾、粪便、污水、渣土和引发病媒生 物擎生的其他污染源； （二）保持环境卫生设施完好、整洁； （三）法律、法规规定的其他城市环境卫生工作。 第三章‧环境卫生管理 第十三条未经城市环境卫生行政主管部门同意，不得 擅自改变城市环境卫生设施用途，不得侵占、损坏、拆迁、 封闭城市环境卫生设施。 第十四条禁止下列影响公共场所环境卫生的行为： （一）随地吐痰、便溺; （二）乱扔果皮、纸屑、烟蒂、口香糖、易拉罐、塑料 瓶、玻璃瓶、包装袋等废弃物; （三）乱扔动物户体，乱倒污水、食物残渣、粪便： （四）焚烧垃圾、秸秆等其他废弃物; （五）向河道、湖泊、池塘等公共水域扫入、倾倒垃圾 等废弃物; -5 - （六）其他影响城市环境卫生的行为。 第十五条单位和个人应当按照规定将生活垃圾分类 投放到指定的垃圾容器或者收集场所。 第十六条餐饮业经营者和机关、学校、医院等企业事 业单位食堂产生的餐厨垃圾应当单独收集，并按照规定交由 专业服务单位进行处置，不得直接排入城市排水管网或者混 入其他生活垃圾。 第干七条建筑垃圾应当在规定的消纳场所集中堆放、 处置，任何单位和个人不得随意倾倒、抛撒、堆放。 第十八条运载煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆 等散装、流体物料的车辆应当采取密闭、覆盖、清洗等措施， 不得泄漏、散落、飞扬。 进入城市道路的车辆应当保持车体清洁，不得车轮带泥 行驶造成路面污梁。 第十九条园林绿化养护作业产生的枝叶、泥土等废弃 物，作业单位或者个人应当及时清理。 第二十条携带饲养犬出户应当采取牵引等约束措施， 饲养犬在城市道路和其他公共场所排泄的粪便应当即时清 除。 在城市建成区发现被遗弃的犬类应当收容处理。 第二十一条从事车辆修理或者清洗、材料加工以及废 品收购作业，经营者应当保持经营场所及周围环境卫生整洁， - 6 - 防止污水外流或者废弃物向外散落。 第二十二条在公共场所举办文化、体育、娱乐、贸易、 庆典、集会等活动，应当及时清除垃圾，保持环境卫生整洁。 第二十三条燃放烟花爆竹应当符合有关规定，产生的 纸屑等废弃物由燃放单位或者个人及时清除。 第四章法律责任 第二十四条违反本条例第十二条规定的，责令限期改 正；拒不改正的，对个人处50元以上200元以下罚款，对 单位处500元以上5000元以下罚款。 第二十五条违反本条例第十三条规定的，责令改正， 可以并处300元以上3000元以下罚款；情节严重的，处3000 元以上3万元以下罚款；造成损坏的，依法承担赔偿责任。 第二十六条违反本条例第十四条规定的，按照下列规 定处罚： （一）违反第一项、第二项规定的，予以警告，可以并 处50元以上200元以下罚款； （二）违反第三项规定的，责令改正，可以并处300元 以上1500元以下罚款； （三）违反第四项规定的，责令改正，可以并处500元 以上2000元以下罚款; （四）违反第五项规定的，责令停止违法行为，处1000 -7 - 元以上5000元以下罚款。 第二十七条违反本条例第十五条规定的，责令改正， 对个人可以并处50元以上200元以下罚款；对单位可以并 处300元以上3000元以下罚款；情节严重的，处3000元以 上3万元以下罚款。 第二十八条违反本条例第十六条规定的，责令限期改 正，处1000元以上5000元以下罚款。 第二十九条违反本条例第十七条规定的，责令限期改 正，处500元以上5000元以下罚款。 第三十条违反本条例第十八条第一款规定的，责令改 正，处2000元以上2万元以下罚款。 违反第二款规定的，责令改正，可以并处100元以上500 元以下罚款。 第三十一条违反本条例第十九条规定的，责令改正; 拒不改正的，对个人处50元以上200元以下罚款，对单位 处500元以上2000元以下罚款。 第三十二条违反本条例第二十条第一款规定的，责令 改正；拒不改正的，处50元以上200元以下罚款。 第三十三条违反本条例第二十一条规定的，责令限期 改正，处300元以上1500元以下罚款。 第三十四条违反本条例第二十二条规定的，责令改正， 可以并处500元以上5000元以下罚款。 -8 - 第三十五条违反本条例第二十三条规定的，责令改正; 拒不改正的，处100元以上500元以下罚款。 第三十六条城市环境卫生行政主管部门、城市管理综 合行政执法部门和其他有关职能部门及其工作人员违反本 条例规定有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他 责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）对依法应当受理的投诉、举报不受理，或者受理 后不依法处理的； （二）对依法应当予以制止或者处罚的违法行为不予制 止、处罚的; （三）辱骂、殴打当事人的; （四）其他滥用职权、玩忽职守、伺私舞弊行为。 第三十七条违反本条例规定的行为，法律、法规已有 法律责任规定的，从其规定。 第五章附则 第三十八条本条例自2019年10月1日起施行。 -9 -