- 1 - 西宁市文明行为促进条例 （2019年7月12日西宁市第十六届人民代表大会常务 委员会第 22次会议通过 2019年7月31日青海省第十三届 人民代表大会常务委员会第十一次会议批准） 第一章 总 则 第一条 为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会 主义思想， 培育和践行社会主义核心价值观， 倡导文明行为， 治理不文明行为，促进社会公德、职业道德、家庭美德、个 人品德建设，提升社会文明程度，根据有关法律、法规的规 定，结合本市实际，制定本条例。 第二条 本市行政区域内的文明行为促进活动，适用本 条例。 第三条 文明行为促进工作应当坚持党委统一领导、党 政齐抓共管、公众参与、奖惩结合、系统推进的原则，形成 共建、共治、共享文明建设长效机制。 第四条 市、县（区）精神文明建设指导委员会统筹本 行政区域内文明行为促进工作。 市、县（区）精 神文明建设工作机构具体负责本行政区 域内文明行为促进工作的规划计划、指导协调、督促检查和 - 2 - 评估通报。 第五条 市、县（区）人民政府及其工作部门、乡（镇） 人民政府、街道办事处应当依法履行文明行为促进职责，加 强文明乡（镇） 、文明村（社区）建设。 村（居）民委员会应当加强对文明行为的宣传、引导和 促进工作。 第六条 市、县（区）人民政府应当将文明行为促进工 作纳入国民经济和社会发展规划及年度计划，所需经费纳入 同级财政预算。 第七条 文明行为促进工作是全社会的共同责任。 机关、团体、企业事业单位、基层群众性自治组织、其 他组织和个人，应当结合自身实际积极参与文明行为促进工 作。 国家机关工作人员、教育工作者应当在文明行为促进工 作中起表率作用。 第二章 文明行为基本规范 第八条 单位和个人应当遵守法律法规、公序良俗和文 明行为规范，做到爱国敬业、明礼崇德、团结友善、勤俭自 强、包容诚信、务实创新。 第九条 维护公共秩序，遵守下列规定： （一） 在公共场所衣着得体， 文明用语， 避免大声喧哗、 - 3 - 大声接打电话； （二）等候服务时依次排队，使用电梯时先下后上，使 用自动扶梯时依次有序； （三）不得在公共区域躺卧、踩踏座椅。不得以语言和 动作侮辱、挑衅他人； （四）在集会、娱乐、广场舞、健身等活动中合理使用 场地、设施和音响器材，不得干扰他人正常工作和生活； （五）从事烧烤、金属加工、摆摊设点等生产经营活动 不得妨碍公共秩序； （六）不得从建筑物、构筑物向外抛掷物品； （七）不得在车行道内兜售、发送物品和行乞； （八）文明饲养动物，不得干扰他人正常生活。饲养犬 只应当符合养犬管理的相关规定，携犬出户应当使用束犬链 牵领并且采取其他安全措施，及时清理粪便； （十）其他维护公共秩序的文明行为规范。 第十条 爱护公共设施，遵守下列规定： （一）不得侵占、挪用或者故意损毁道路交通、文化体 育、环境卫生、园林景观等公共设施； （二）不得故意损毁电梯、消防等特种设备； （三）不得擅自在建筑物、构筑物的外墙及市政公用设 施、管线及其他设施和树木上张贴、挂钉、涂写、刻画； （四）不得擅自在公共场所、建筑物、构筑物的外墙及 - 4 - 市政公用设施设立广告牌、广告灯箱等； （五）不得在城市园林绿地内攀折树枝、采摘花果、践 踏草坪、聚餐、烧烤，损坏花坛绿篱； （六）其他爱护公共设施的文明行为规范。 第十一条 爱护公共环境卫生，遵守下列规定： （一）主动减少日常生活废弃物对环境造成的损害，按 照规定对生活垃圾进行分类投放； （二）不得随地吐痰、便溺； （三）不得乱扔果皮、纸屑、烟蒂等废弃物； （四）不得擅自散发、张贴小广告、小卡片等宣传品； （五） 餐厨垃圾的收集、 运输、 处置应当符合相关规定， 不得将餐厨垃圾在公共场所裸露存放或者排入雨水管道、污 水排水管道、河道、沟渠、园林绿地等处； （六）不得在公共楼道、屋面堆放杂物，不得损坏或者 擅自占用共用区域、设施；装饰装修房屋不得影响他人正常 生活； （七）不得在市、县（区）人民政府禁止的时间段和区 域内焚烧祭奠； （八）遵守控制吸烟有关规定，不得在禁止吸烟场所吸 烟，禁止向未成年人销售烟草制品； （九）不得露天焚烧秸秆、落叶、垃圾等产生烟尘污染 的物质，不得在市、县（区）人民政府禁止的时间段和区域 - 5 - 内燃放烟花爆竹； （十）其他爱护公共环境卫生的文明行为规范。 第十二条 文明出行，遵守下列规定： （一） 乘坐城市公共交通工具时， 自觉排队， 先下后上， 主动为老、弱、病、残、孕、幼等需要帮助的乘客让座。不 得干扰驾驶员安全驾驶； （二）驾驶机动车时，不得以手持方式使用电话、不得 使用即时通讯工具聊天、观看视频；不得吸烟；经过人行横 道时，应当礼让行人；不得违法变更车道、调头；不得在禁 止区域或者路段鸣笛；不得在禁停区域停放车辆，妨碍公共 安全和他人生活；司乘人员不得从车辆内向外抛掷物品； （三）驾驶非机动车时，按照交通信号灯指示通行。通 过路口、人行横道时，应当注意避让行人，不得逆行，不得 违反规定进入机动车道、人行道行驶，不得违反规定载人、 载物；不得以手持方式使用电话、不得使用即时通讯工具聊 天、观看视频；不得吸烟； （四）行人通过路口或者横过 道路时，应当走人行横道 或者过街设施。按照交通信号灯指示通行，听从交警及文明 交通志愿者引导，不得闯红灯、乱穿马路、翻越隔离栏，不 得在车行道内停留、嬉闹； （五）机动车、非机动车、行人应当避让执行紧急任务 的警车、消防车、救护车、工程抢险车通行，机动车非紧急 - 6 - 情况不在应急车道行驶、停车； （六）其他文明出行的行为规范。 第十三条 文明旅游，遵守下列规定： （一）尊重英雄人物和历史文化名人，在瞻仰、参观英 雄烈士纪念设施、历史文化名人故居时，应当遵守礼仪规范 和参观秩序； （二） 保护文物古迹、 风景名胜、 旅游设施等旅游资源 ， 尊重当地风俗习惯，服从景区、景点工作人员引导和管理。 不得在景物或者设施上刻画、涂污，不得乱扔垃圾； （三）商品经营者和服务提供者不得向旅游者提供有悖 民族风俗习惯、有损人格尊严、有违社会公德的商品和服务 项目，诚信经营，不欺诈、不强卖； （四）旅行社应当在旅游合同中规定文明旅游的具体内 容； 导游应当遵守职业道德、 维护职业形象、 文明诚信服务； （五）其他文明旅游的行为规范。 第十四条 文明上网，遵守下列规定： （一）不得转载、编造、散布虚假信息； （二）不得传播低俗淫秽信息； （三）不得在网上通过发帖、评论等方式攻击、谩骂他 人； （四）不得在网上从事其他违背公序良俗、损害他人合 法权益的活动。 - 7 - 网吧经营者应当执行实名制规定，不得接纳未成年人上 网。 第十五条 建设文明医院，遵守下列规定： （一）医疗卫生机构应当加强医务人员职业道德建设， 制定落实文明行医规范， 引导广大医务人员尊重、 关爱患者， 提供优质服务； （二）公民应当文明就医，尊重医务人员，配合开展诊 疗活动，通过合法途径处理医疗纠纷，不得扰乱正常的医疗 秩序。 第十六条 建设文明校园，遵守下列规定： （一）开展中华优秀传统文化、文明行 为、文明礼仪教 育，加强学生的思想政治和道德教育，培养良好的文明行为 习惯； （二）加强师德师风建设，尊重爱护学生； （三）不得传播违背国家法律法规、教育方针和对学生 有不良影响的言论； （四）防止校园欺凌，建设安全校园。 第十七条 建设文明家庭，遵守下列规定： （一） 培育尊老爱幼、 互敬互爱、 男女平等、 勤俭持家、 邻里和睦等良好的家教家风； （二）尊重、关心和照料老年人。赡养人与老年人分开 居住的，应当经常看望或者问候老年人；对生活不能自理的 - 8 - 老年人，赡养人应当承担照料的责任； （三）父母或者其他监护人依法履行对未成年人及依法 应受到监护的其他被监护人的监护职责。 第三章 鼓励与支持 第十八条 鼓励见义勇为，对见义勇为者除按照规定予 以表彰和奖励外，生活有困难的，市、县（区）人民政府应 当予以救助。 保护见义勇为者的合法权益，在其需要时提供法律援助。 第十九条 鼓励支持无偿献血和自愿捐献造血干细胞、 人体器官（组织）及遗体。 对无偿献血者及其配偶和直系亲属可以在临床用血方 面，按照有关规定获得优先、优惠待遇。 第二十条 鼓励支持扶老救孤、助学助残、济困赈灾、 医疗救助等公益活动，依法保护参与者 的合法权益。 鼓励支持志愿服务活动，推动建立各类志愿者组织和志 愿服务站点。志愿者参加志愿服务活动的，所在单位应当给 予鼓励支持。 鼓励支持设立爱心服务点，为环卫工人等户外工作人员 和其他需要帮助的人员提供饮水、饭菜加热、遮风避雨等便 利。 第二十一条 鼓励支持各民族公民相互尊重、相互包容、 - 9 - 相互学习、相互帮助。 第二十二条 单位和个人应当遵守生态保护法律法规， 履行生态文明、绿色发展义务。 鼓励引导简约适度、 绿色低碳的生活方式， 节约水、 电、 油、气等资源，鼓励使用节能、节水、废物再生利用等有利 于环境与资源保护的产品。 合理消费，文明用餐、适量点餐。餐饮服务单位应当采 取多种方式进行提示。 鼓励支持选乘公共交通工具出行。 第二十三条 制定完善符合社会主义核心