郑州市停车场建设管理条例 (2019年6月27日郑州市第十五届人民代表大会常务 委员会第七次会议通过2019年7月26日河南省第十三届 人民代表大会常务委员会第十一次会议批准） 目 录 第一章 总则 第二章 停车场规划和建设 第三章 停车场经营和管理 第四章 城市道路路内停车泊位管理 第五章 非机动车停放管理 第六章 监督检查 第七章 法律责任 第八章 附则 第一章总则 第一条为了加强停车场建设和管理，合理引导停车需 求，规范停车秩序，促进道路畅通，根据有关法律、法规， 结合本市实际，制定本条例。 第二条本市市区停车场的规划、建设、使用等管理工 作，适用本条例。 -1- 本条例所称市区，是指本市行政区域内除县（市）、上 街区行政辖区以外的区域。 第三条本条例所称公共停车场，是指在城市道路外， 为社会公众提供停军服务的场所，包括独立建设的公共停车 场和建设项目配建的作为公共服务设施的公共停军场。 专用停车场，是指在城市道路外，为本单位、本住宅区 车辆提供停车服务的场所，包括建设项自配建专用停车场、 建筑区划内共有部分施划的停车位等。 临时停车场，是指在城市道路外，利用待建土地、存量 建设用地、建筑区划内业主共有部分等设置，短期内供机动 车停放的场所。 城市道路路内停车泊位是指在城市道路上施划设置，供 机动车临时停放的场所。 第四条停军场的建设和管理遵循政府主导、统筹规划、 社会共治、便民高效的原则。 第五条市人民政府应当组织有关部门建立停车场建 设管理联席会议制度，协调解决停车场规划、建设、管理中 的重大事项。 区人民政府具体负责本行政区域内的停车场建设和管 理工作。 乡镇人民政府、街道办事处应当协助做好停车管理，指 导社区居民委员会、业主委员会等有关单位进行停车自治。 - 2 - 第六条市城市管理行政主管部门负责停军场管理的 统筹、协调、监督、指导工作，区城市管理行政主管部门负 责本行政区域内停车场的巡查、检查、经营备案等具体管理 工作。 市自然资源和规划行政主管部门负责停车场的规划管 理工作。 城乡建设行政主管部门负责停车场建设监督管理工作。 发展改革、财政、公安机关交通管理、大数据管理、交 通运输、住房保障和房地产管理、市场监督管理、人民防空、 应急管理等有关部门按照法律、法规规定，履行停军场建设 管理相关职责。 第七条市、区人民政府应当将政府投资和扶持社会资 本建设公共停车场所需资金纳入同级财政预算。 市、区人民政府应当拓宽停军场建设投资渠道，引导多 元化投资建设生态停车场以及停车楼、地下停车场、机械式 立体停车库等集约化的停车设施。 第八条支持和推广智能化停车服务。建立全市统一的 停车信息管理和服务系统，提高停车管理的信息化水平，促 进智慧交通城市建设。 第二章‧停车场规划和建设 第九条市自然资源和规划行政主管部门应当会同发 - 3 - 展改革、城乡建设、城市管理、公安机关交通管理、交通运 输、人民防空等部门，编制停车场专项规划，报市人民政府 批准后公布实施。 停军场专项规划应当综合考虑人口规模和密度、土地开 发状况、机动军保有量、道路交通承载能力、停军供需矛盾 和公共交通服务水平等因素，科学确定公共停车场、专用停 车场和城市道路路内停车泊位的区域布局、设置规模、中长 期建设计划、建设时序等内容。 建设项自的停军位配建标准由市自然资源和规划行政 主管部门根据前款规定确定，定期组织评估、调整，并尚社 会公布实施。 经批准的停车场专项规划，任何单位和个人不得擅自变 更。确需变更的，应当报原审批机关批准，但不得减少停军 位数量。 第十条市、区城乡建设行政主管部门应当根据停军场 专项规划，会同发展改革、财政、自然资源和规划、城市管 理、公安机关交通管理、人民防空等部门编制公共停车场年 度建设计划，报同级人民政府批准后实施。 公共停车场年度建设计划应当包括建设主体、责任单位、 建设时序、投资规模、资金来源和停车泊位数量等内容。 第十一条市自然资源和规划行政主管部门在编制国 王空间规划时，应当规划公共停车场建设用地。 - 4 - 公共停军场建设用地依法采取划拨、出让或者租货方式 供应。政府储备土地中应当确定一定数量的土地用于公共停 车场建设。 在符合国土空间规划的前提下，可以依法在集体建设用 地上建设公共停车场。 第十二条医院、学校、商业中心、政务服务中心、公 共文化服务场所等建设项目，应当接按照有关设计规范和配建 标准建设停车场，与主体工程同时规划、同时设计、同时施 工、同时验收、同时交付使用。 自然资源和规划行政主管部门应当按照有关规定对已 建成的停车场进行规划核实。 建设项自配建停车场的设计方案和施工图不符合配建 标准的，自然资源和规划行政主管部门不得核发建设工程规 划许可证，城乡建设行政主管部门不得核发建筑工程施工许 可证。 第十三条公共停车场、专用停车场的设置应当符合国 家、省规定的技术规范和标准。 第十四条公共停车场、专用停车场应当按照有关规定 建设新能源汽军充电设施或者预留安装条件。 新能源汽车充电设施的配置标准应当在核发的建设工 程规划设计条件中予以明确。 第十五条规划建设城市绿地、广场、道路时，应当充 - 5 - 分利用地下空间同步规划建设地下停军场。 在不影响使用功能的前提下，鼓励引导利用现有绿地、 广场、道路等资源的地下空间建设停车场。推行地下停车场 与地下交通设施、相邻地下活动设施之间的互联互通。 利用人防工程设置停军场的，应当遵守人防工程管理法 律、法规的规定。 第十六条在城市综合客运枢纽及其他可以实现自备 车与公共交通换乘的地段，应当规划建设公共停车场，方便 币民停军和换乘。 待建土地、空闲广区、边角空地等场所闲置的，可以由 所在地的区人民政府组织协调设置临时停军设施。 第十七条鼓励有条件的单位、住宅区安装机械式立体 停车设施。 安装机械式立体停军设施应当符合特种设备有关要求 和技术标准，经市场监督管理部门检验合格后投入使用，并 按照规定定期检验。 第十八条市大数据行政主管部门负责建设全市统一 的停车信息管理和服务系统，制定技术规范。 息管理和服务系统，实现停车信息共享。 区城市管理行政主管部门应当将本辖区内停车场数据 与全市统一的停车信息管理和服务系统实现互联互通，停车 - 6 - 场经营者和相关单位应当如实提供有关数据信息。 第十九条市、区人民政府应当采用下列方式支持和鼓 励社会资本投资建设公共停车场： （一）给予适当的资金补助或者补贴： （二）以招标、拍卖或者挂牌等方式取得土地使用权的， 在不改变用地性质且不减少停车泊位的前提下，可以配建一 定比例的附属商业设施： （三）按照规定给予税费减免、土地供应等优惠政策。 鼓励社会资本投资建设公共停军场的具体办法，由市、 区人民政府另行制定。 第三章停车场经营和管理 第二十条停车场向社会提供停车服务并收取费用的， 经营者应当自领取营业执照之日起十五日内向所在地的区 城市管理行政主管部门备案。 办理备案需提供营业执照、经营地址及停车位类型、数 量、停车场的平面示意图和方位图等材料。停车场经营者对 其提供材料的真实性、完整性负责。 备案材料齐全且符合法定形式的，区城市管理行政主管 部门应当予以备案；备案材料不齐全或者不符合法定形式的， 应当一次性告知需要补正的材料。 备案内容发生变更的，停车场经营者应当自变更之日起 -7 - 三十白内向所在地的区城市管理行政主管部门备案。 第二十一条停车服务收费实行政府定价、政府指导价 和市场调节价。 买行政府定价、政府指导价的，应当按照城市中心区域 高于外围区域、重点区域高于非重点区域、拥堵时段高于空 闲时段等原则，由市发展改革行政主管部门会同自然资源和 规划、城市管理等部门，依法制定差别化、阶梯式收费标准， 报市人民政府批准后公布实施。 实行市场调节价的，由停军场经营者依照价格法律、法 规，根据市场情况自行确定收费标准，并在醒自位置公示。 价格主管部门应当加强监督管理。 第二十二条城市道路路内停车泊位和政府全额投资 建设的公共停车场实行特许经营，通过招投标等方式确定经 营主体。 特许经营所得收入或者城市道路路内停车泊位的收入 全额上缴同级财政，定期向社会公开。 第二十三条鼓励医院、商场、公共文化服务场所等将 其专用停车场向社会开放。实行错时停车的，可以提供有偿 停车服务。 专用停车场向社会提供有偿停车服务的，按照本条例有 关停车场经营的规定执行。 第二十四条市城市管理行政主管部门应当会同有关 - 8 - 行政主管部门制定停车资源共享工作的指导性意见，并加强 对共享工作的监督、指导。 区人民政府应当组织区有关行政主管部门建立停车军资 源共享协调制度，制定本辖区停车资源共享计划，推行停车 资源的错时利用。 乡镇人民政府、街道办事处可以根据区停军资源共享计 划，以及本乡镇、街道内停车需求与停车泊位资源状况，划 定共享区域，并组织指导共享区域内社区居民委员会、业主 委员会、关单位协商制定该区域停军场资源共享方案，签 订共享协议。 第二十五条利用建筑退让红线范围设置临时停军场 的，停车管理设施应当设置在项目用地红线范围内，不得在 道路红线范围内设置。 第二十六条‧停车场经营者应当遵守下列规定： （一）在停车场出入口设置醒自的停车场标志，标明经 营者信息、开放时间、停车泊位数量、收费标准和监督电话； （二）实行停车场智能化管理，将相关信息实时接入全 市统一的停车信息管理和服务系统： （三）实行电子收费的停车场，同时提供现金收费服务， 满足多元化支付需求； （四）按照规定收取停车费用，出具合法的收费票据； （五）保持停车场标志、标线及交通安全设施正常使用：