深圳经济特区质量条例 (2017年4月27日深圳市第六届人民代表大会常务委 员会第十六次会议通过根据2019年8月29日深圳市第六 届人民代表大会常务委员会第三十五次会议《关于修改<深 圳经济特区人才工作条例>等二十九项法规的决定》修正） 目 录 第一章 第二章 工作职责 第三章 经济质量 第四章 文化质量 第五章 社会质量 第六章 生态质量 第七章 城市建设管理质量 第八章 政府服务质量 第九章 深圳标准 第十章 保障措施 第十一章 附则 第一章总则 第一条为了加快推动深圳质量建设，着力提高发展质 -1- 量和效益，构建质量型发展新优势，加快建成现代化国际化 创新型城市和国际科技产业创新中心，根据有关法律、行政 法规的基本原则，结合深圳经济特区实际，制定本条例。 第二条本条例所称深圳质量，是指贯穿深圳经济社会 发展各领域、全过程，满足高水平稳定增长和可持续全面发 展的综合能力，包括经济质量、文化质量、社会质量、生态 质量、城市建设管理质量和政府服务质量等。 第三条深圳质量建设应当贯彻创新、协调、绿色、开 放、共享等新发展理念，坚持标准先行、创新驱动、品牌发 展、社会共建的原则，推进标准、质量、品牌、信誉一体化 建设。 第四条‧深圳质量建设应当以国际先进标准为目标，构 建覆盖深圳发展各领域的多层次、高水平的深圳标准体系， 推动深圳标准达到国内领先、国际先进水平。 第五条鼓励公民、法人和其他社会组织积极参与深圳 质量建设活动。 第二章工作职责 第六条深圳质量建设坚持市场导向、政府推动和社会 参与相结合，建立和完善政府、企业事业单位、行业协会及 其他社会组织和公众等共同参与的深圳质量共建机制。 第七条市、区人民政府应当积极推进深圳质量建设， -2 - 履行下列职责： （一）按照深圳质量要求制定市、区国民经济和社会发 展规划及年度质量提升计划，完善促进质量发展的政策措施： （二）建立和完善深圳质量建设工作协调机制，推动深 圳质量建设全面开展； （三）完善财政投入机制，为深圳质量创新与发展提供 财政保障； （四）建立和完善质量人才培养、引进和管理机制，引 导社会建立质量教育体系； （五）根据国民经济和社会发展状况，推进深圳质量基 础设施和公共服务平台等建设； （六）建立和完善质量考评机制和深圳质量、深圳标准 奖励制度; （七）依法开展其他质量建设工作。 第八条建立市、区人民政府质量建设领导工作机制， 由市、区人民政府主要负责人以及市、区市场监管、发展改 革、科技创新、工业和信息化、财政、人力资源保障、规划 和自然资源、生态环境、住房建设、文化广电旅游体育、卫 生健康、城管和综合执法及其他相关部门组成，负责研究、 讨论、协调深圳质量建设的重大问题。 市市场监管部门作为市人民政府质量建设领导工作机 制办事机构，负责深圳质量建设的组织、协调、指导、考核 -3 - 等工作；其他有关部门在各自职责范围内负责深圳质量建设 相关工作。 第九条鼓励和引导企业事业单位发挥深圳质量建设 主体作用，开展下列活动： （一）运用现代质量管理理念和方法，建立和完善质量 管理体系，提升质量管理水平； （二）加强质量技术创新，提供具有核心竞争力、高附 加值和自主知识产权的产品和服务； （三）实施以国际先进水平为自标的标准和品牌战略： （四）切实履行社会责任，强化诚信自律，保障质量安 全，加强环境保护，全面提升经济、环境和社会效益。 第十条行业协会及其他社会组织应当履行下列责任： （一）加强质量宣传教育，增强行业质量意识； （二）积极为会员或者成员单位提供标准、质量、品牌、 信用体系建设等方面的服务： （三）强化行业自律，引导、推动行业质量诚信建设； （四）法律、法规和章程规定的其他质量建设工作。 第三章经济质量 第十一条全面推进经济质量建设，实施创新驱动发展 战略，建设国家自主创新示范区和国际科技产业创新中心， 推动经济发展从要素驱动向创新驱动转变。 - 4 - 第十二条引导企业事业单位突出源头技术创新，加强 创新成果转化，提高科技成果转化效益，形成一批国际领先 的自主知识产权和技术标准。 第十三条改革科技创新体制机制，建立创新主体动力 机制、创新资源配置机制、创新激励保护机制和创新管理服 务机制，强化创新、创业、创投、创客政策扶持，建成联动 机制。 第十四条完善开放型区域创新体系，吸引、集聚和共 享全球创新资源；促进产学研合作，推进科技、管理、品牌、 商业模式创新，鼓励技术、产业、金融、资本跨界融合，构 建综合创新生态体系。 第干十五条优化产业发展战略，着力发展先进制造业和 现代服务业，提高现代服务业在第三产业中的比重。 第十六条建设定位准确、布局合理的特色商圈、国际 消费中心和网上购物平台，发展信息、文化、教育、健康、 旅游、养老服务等领域的新业态，促进消费结构升级。 第十七条优化投资结构，扩大社会投资，鼓励和引导 民间资本进入基础设施建设、市政公用事业、社会事业、金 融服务等领域：鼓励民间资本和外资投向战略性新兴产业、 高新技术产业、高端制造业、未来产业和现代服务业等领域。 政府投资应当重点投向公共服务、重大基础设施、保障 和改善民生、促进经济特区一体化等领域。 -5- 第十八条转变外贸发展方式，优化进出口贸易结构， 推动加工贸易向研发设计、营销服务升级：发展服务贸易， 提高服务贸易在对外贸易中的比重。 鼓励企业依法对外投资，开展跨国经营，开拓海外市场， 提升国际竞争力。 第干九条推动传统制造向高端制造转型，突出增量优 质、存量优化，完善梯次型现代产业体系，促进信息化与工 业化融合。 第二十条发展生物产业和互联网、新能源、新材料、 人工智能、新一代信息技术等战略性新兴产业，全面推动生 命健康、海洋、航空航天等未来产业规划和发展，扶持龙头 骨干企业，优化中小微企业发展环境，带动产业创新发展。 第二十一条推动移动互联、大数据、云计算、物联网 等与各行各业相融合，催生产业新形态，创新经营新模式。 第二十二条加快实施“一带一路”战略，推动中国（厂 东）自由贸易试验区前海蛇口片区建设，积极参与粤港澳大 湾区建设。 推动前海深港现代服务业合作区开发开放，创新深港联 合推进机制，建设粤港现代服务业创新合作示范区。 第二十三条建立和完善与国际先进水平接轨的品牌 培育、品牌管理工作体系和品牌评价标准体系，引导企业争 创国际品牌，加强深圳品牌宣传和推户，提升深圳品牌价值 -6- 和影响力。 第二十四条建立和完善市场准入负面清单制度，实行 市场宽进严管制度，完善商事制度改革配套制度。加强知识 产权保护，完善市场规则体系、监管体系和公平竞争环境。 第四章‧文化质量 第二十五条全面推进文化质量建设，坚持文化立市发 展战略和文化强市发展目标，完善公共文化服务体系，加强 文化保护，打造文化品牌，提升文化传播力和文化产业竞争 力，增强城市软实力。 第二十六条构建以社会主义核心价值观为引领的城 市精神体系，弘扬深圳观念和深圳精神，建设以创新、智慧、 包容、力量为特征的城市主流文化，开展公民道德建设和诚 信建设，形成向上向善的社会风尚，增强城市凝聚力和市民 归属感。 第二十七条‧实施关爱行动，完善志愿服务体系；发展 义工、社工队伍，推进志愿服务专业化和社工服务职业化， 建设志愿者之城。 第二十八条构建以国际先进城市为标杆的文化品牌 体系，举办系列品牌文化节庆和超级赛事等活动，推户深 原创文艺精品，创新深圳形象标识。 第二十九条加强保护具有岭南及深圳文化特色和体 -7 - 现改革开放精神的文物，加大非物质文化遗产的保护力度。 第三十条推进全民阅读等公益性文化活动，持续开展 深圳读书月活动，提高市民文化素质。 第三十一条‧扶持深圳原创文艺精品创作，实施文艺创 作工程，建设国际化的图书馆之城、钢琴之城、设计之都、 文化产业基地。 第三十二条构建以媒体融合发展为标志的现代文化 传播体系，打造新型具有强大实力、公信力、传播力和影响 力的文化传媒集团，拓展新兴传播平台，实现政务新媒体全 覆盖，加强国际传播能力建设，塑造国际化城市形象。 第三十三条构建以市民文化需求为导向的公共文化 服务体系，创新文化服务方式，加强公共文化设施建设，促 进基本公共文化服务标准化、均等化，推动公共文化服务数 字化、移动化和便捷化。 第三十四条构建以质量型内涵式发展为特征的现代 文化产业体系，创新产业发展模式，推动文化业态创新，促 进文化与科技、信息、旅游、体育、金融等产业融合发展， 壮大创意人才队伍，建设具有鲜明特色文化创意产业基地， 提升文化产业核心竞争力。 第三十五条推进文化投融资体制改革，鼓励优势文化 企业兼并重组，培育文化龙头企业，扶持中小微文化企业发 展。 -8 - 建设和完善国家级文化产业发展平台，增强文化产业集 聚辐射功能，促进文化繁荣发展。 第五章‧社会质量 第三十六条全面推进社会质量建设，将提升人的发展 能力放在突出位置，注重机会公平，保障基本民生，不断提 高市民生活水平。 第三十七条实施积极的就业政策，推动实现更高质量 就业。规范人力资源市场，改善就业环境，提升就业公共服 务能力，提供就业援助，加强对灵活就业、新就业形态的扶 持，鼓励以创业带动就业。 第三十八条建立和完善工资正常增长机制和最低工 资标准评价制度，根据经济发展、物价变动等因素，适时调 整最低工资标准，提高居民人均可支配收入水平。 第三十九条全面提升教育事业发展质量，优化教育资 源配置，促进基础教育优质、均衡发展。 创新发展高等教育，推进综合性大学和特色学院同步发 展，培养创新型、研究型人才。 加强职业教育与培训，培养技术技能人才，提高劳动年 龄人口平均受教育年限。