- 1 - 山东省海上搜寻救助条例 （2019 年 9 月 27 日山东省第十三届人民代表大会常务 委员会第十四次会议通过） 目 录 第一章 总 则 第二章 搜寻救助组织 第三章 预警与报告 第四章 应急处置与救援 第五章 救援保障 第六章 法律责任 第七章 附 则 第一章 总 则 第一条 为了加强海上搜寻救助工作，及时、有效搜寻 救助海上遇险人员，保障人命安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》 《中华人民共和国海上交通安全法》等法 律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条 在本省管辖海域和国家划定由本省负责的海 上搜寻救助责任区域内，从事海上搜寻救助以及相关活动，适用本条例。 - 2 -第三条 本条例所称海上搜寻救助，是指船舶、设施、 民用航空器以及人员在海上遇险，造成或者可能造成人员伤亡、失踪时，组织开展应急处置和 遇险人员救援的活动。 海上遇险人员包括： （一）发生海难事故的船舶、设施上的人员； （二）海上失事或者迫降的民用航空器上的人员； （三）海上突发伤病需要紧急救治的人员； （四）其他海上遇险人员。 第四条 海上遇险人员有获得无偿救助的权利。 具有海上搜寻救助能力的单位和个人，对遇险人员有进 行救助的义务。 第五条 海上搜寻救助工作应当坚持生命至上、安全第 一、科学施救，遵循政府领导、统一指挥、社会参与、分级负责、属地为主的原则，实行预防与救助相结合、专业搜寻救助与社会搜寻救助相结合、自救与他救相结合。 第六条 省和沿海设区的市、县（市、区）人民政府应 当将海上搜寻救助事业纳入国民经济和社会发展规划，编制海上搜寻救助应急能力建设规划，健全海上搜寻救助体系和应急反应机制，提高海上搜寻救助能力。 第七条 沿海各级人民政府应当加强海上搜寻救助的 宣传教育，普及海上避险与求生知 识，增强公众海上风险防 范意识，提高公众海上避险救助能力。 - 3 -新闻媒体应当开展海上突发事件预防与应急、海上避险 救助知识的公益宣传。 第八条 省和沿海设区的市、县（市、区）人民政府应 当建立健全海上搜寻救助补偿和奖励制度，对在海上搜寻救助中遭受财产损失的单位和个人进行合理补偿，并对做出突出贡献的单位和个人给予表彰、奖励。 第二章 搜寻救助组织 第九条 省人民政府设立的省海上搜救中心负责全省 海上搜寻救助的统一组织、协调和指挥工作。 省海上搜救中心由省发展改革、 公安、财政、交通运输、 应急管理、生态环境、自然资源、农业农村、卫生健康、文化旅游、气象、海洋、外事等部门和海事、海警、救助打捞等单位以及沿海设区的市人民政府组成。 第十条 沿海设区的市、县（市、区）人民政府应当设 立海上搜救中心，负责其搜 寻救助责任区域内海上搜寻救助 的统一组织、协调和指挥工作，并接受上级海上搜救中心的指导。 前款规定的搜寻救助责任区域，由省海上搜救中心会同 沿海设区的市人民政府组织划定。 第十一条 海上搜救中心在本级人民政府的领导下，具 体履行下列职责： - 4 -（一）拟订海上搜寻救助应急预案和相关制度； （二）组织开展海上搜寻救助应急值守； （三）组织海上搜寻救助训练、演习和相关培训； （四）指导社会搜寻救助力量能力建设； （五）组织、协调、指挥海上搜寻救助行动； （六）组织实施海上搜寻救助补偿和奖励； （七）开展跨搜寻救助责任区域的工作协作； （八）本级人民政府确定的其他职责。 海上搜救中心的日常工作由海事管理机构负责；没有海 事管理机构的，由当地人民政府指定的部门负责。 第十二条 海上搜救中心各成员单位应当按照本级人 民政府确定的职责和海上搜寻救助应急预案的规定，共同做好海上搜寻救助工作。 第十三条 海上搜救中心组织成员单位拟订海上搜寻 救助应急预案，报本级人民政府批准后实施。海上搜寻救助应急预案主要包括下列内容： （一）海上搜寻救助应急组织指挥体系和成员单位职责 分工； （二）海上风险预警和预防机制； （三）海上突发事件分级和报告程序； （四）海上突发事件应急响应和处置措施； （五）海上搜寻救助后期处置； - 5 -（六）海上搜寻救助应急保障。 海上搜救中心根据工作需要，可以对海上搜寻救助应急 预案进行修订，按照原审批程序报经批准。 第十四条 海上搜救中心应当建立健全海上搜寻救助 专家咨询制度，聘请应急管理、海事、救助打捞、航空、消防、医疗卫生、海洋、气象、环境保护、石油化工、航运等行业的专家或者专业技术人员， 为海上搜寻救助工作提供技 术咨询。 第十五条 省和沿海设区的市、县（市、区）人民政府 应当加强海上搜寻救助队伍建设，指定具有海上搜寻救助能力的单位及其装备，作为本行政区 域内的搜寻救助力量。 按照前款规定被确定为海上搜寻救助力量的，其所在地 人民政府应当在搜寻救助设施、 设备的配备以及人员培训等 方面，给予必要的政策、资金、技术等扶持。 第十六条 鼓励和支持社会力量建立海上搜寻救助志 愿者队伍。 鼓励海上搜寻救助专家、专业技术人员和其他具有海上 搜寻救助能力的单位和个人参与海上搜寻救助行动。 第三章 预警与报告 第十七条 海上搜救中心及其成员单位应当建立健全 海上突发事件的预防、 预警制度， 积极做好预防、 预警工作。 - 6 -气象、海洋、地震、水利、自然资源等部门应当及时收 集和研究分析可能造成海上突发事件发生的信息，按照国家有关规定发布专业预报、预警信息，并及时通报当地海上搜救中心及其相关成员单位。 第十八条 海上搜救中心收到专业预报、预警信息后， 应当按照国家规定的标准确定海上风险预警等级，及时发布海上风险预警信息。 发布海上风险预警信息，应当充分运用短信平台、新闻 媒体、电子标牌和信息化新媒介等手段通知有关单位和个人。 海上风险预警等级分为一级、二级、三级和四级，分别 用红色、橙色、黄色和蓝色标示。 一级为风险预警最高级别。 第十九条 海上搜救中心成员单位应当根据海上风险 预警信息，做好预防和应急救援准备。 从事海上活动的船舶、设施以及有关单位和人员收到海 上风险预警信息和其他风险预报、预警信息后，应当根据不同预警级别，采取相应的安全防范措施，并严格遵守当地人民政府依法作出的禁限航规定，避 免发生海上险情事故。 第二十条 船舶、设施、民用航空器以及人员在海上遇 险的，应当迅速将遇险的时间、位置、人员数量、状况以及原因、救助请求等信息，向险情发生地附近的海上搜救中心报告，不得迟报、 瞒报，并应当根据情况变化及时补充报告。 任何单位和个人发现或者获悉船舶、设施、民用航空器 - 7 -及人员在海上遇险时，应当立即向海上搜救中心报告。 第二十一条 海上搜救中心接到海上险情报告，应当核 实下列情况： （一）险情发生的时间、 位置、原因和已经采取的措施、 救助请求以及联系方式； （二）遇险人数以及伤亡情况； （三）船舶、设施、民用航空器名称、国籍以及载货情 况； （四）船舶、设施、民用航空器的所有人、经营人或者 管理人的名称以及联系方式； （五）险情发生海域的风力、风向、流向、流速、浪高、 潮汐、水温等气象、海况信息； （六）污染物泄漏、海域污染情况； （七）其他相关情况。 第二十二条 任何单位和个人报告海上险情时，应当及 时、客观、真实，不得谎报或者故意夸大险情；发现属于误报的，应当立即向海上搜救中心报告，并主动采取措施消除影响。 第四章 应急处置与救援 第二十三条 海上搜救中心应当根据核实的海上险情 信息确定突发事件等级，并 按照规定程序报告本级人民政府 - 8 -和上级海上搜救中心。 海上突发事件按照危害程度、影响范围和事态发展趋势 等因素，分为特别重大、重大、较大、一般四个等级。 第二十四条 海上搜救中心应当根据确定的突发事件 等级，启动相应的应急预案，采取应急处置措施，并根据突发事件的危害程度、影响范围和事态发展趋势以及气象、海况等因素，制定并实施具体搜寻救助方案；必要时，应当邀请专家、专业技术人员参与，提供专业技术支持。 第二十五条 外省籍船舶、设施、民用航空器以及人员 在本省海域发生突发事件的，负责搜寻救助的海上搜救中心应当按照规定上报国家海上搜救中 心，并根据实际需要通报 其所属地海上搜救中心或者人民政府。 外国籍船舶、设施、民用航空器以及人员在本省海域发 生突发事件的，省海上搜救中心应当及时上报国家海上搜救中心；必要时，通知其所有人、经营人或者代理人。 海上搜救中心获悉本省籍船舶、设施、民用航空器以及 人员在省外海域发生突发事件的，应当跟踪搜寻救助情况。 第二十六条 船舶、设施、民用航空器以及人员在海上 发生突发事件，应当采取有效措施积极进行自救。 发生突发事件的船舶、设施、民用航空器的所有人、经 营人或者管理人，应当积极 配合并主动参加海上搜寻救助行 动。 - 9 -第二十七条 船舶、设施、民用航空器以及人员在海上 获悉遇险求救信息时，应当及时与求救者联系并转发遇险求救信息。 发生碰撞事故的船舶、设施，应当尽一切可能救助遇险 人员；在不严重危及自身安全的情况下，不得擅自离开事故现场。 突发事件发生海域附近的船舶、设施获悉遇险求救信息 时，应当立即赶赴现场，在不严重危及自身安全的情况下，及时开展搜寻救助。 第二十八条 海上搜寻救助行动需要动用海上搜寻救 助力量的，海上搜救中心应 当按照应急预案规定的权限和程 序，及时下达搜寻救助指令。 接到海上搜救中心指令的单位和个人应当立即执行，并 服从海上搜救中心的统一协调和指