江西省森林资源转让条例 (2004年9月25日江西省第十届人民代表大会常务委 员会第十一次会议通过2010年9月17日江西省第十一届 人民代表大会常务委员会第十八次会议第一次修正2019 年9月28日江西省第十三届人民代表大会常务委员会第十 五次会议第二次修正） 目录 第一章总则 第二章 转让范围 第三章 转让管理 第四章 森林资源资产评估 第五章 法律责任 第六章 附则 第一章总则 第一条为规范森林资源转让行为，保障森林资源转让 当事人的合法权益，保护森林资源，促进林业可持续发展， 根据《中华人民共和国森林法》等有关法律、行政法规的规 定，结合本省实际，制定本条例。 第二条本条例所称的森林资源，是指《中华人民共和 -1- 国森林法实施条例》规定的森林、林木、林地以及依托森林、 林木、林地生存的野生动物、植物和微生物。 森林，包括乔木林和竹林。 林木，包括树木和竹子。 林地，包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌 木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗 圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。 第三条本条例所称的森林种类是指《中华人民共和国 森林法》规定的以下五类： （一）防护林：以防护为主要目的的森林、林木和灌木 丛，包括水源涵养林，水土保持林，防风固沙林，农田、牧 场防护林，护岸林，护路林； （二）用材林：以生产木材为主要目的的森林和林木， 包括以生产竹材为主要目的的竹林； （三）经济林：以生产果品，食用油料、饮料、调料， 工业原料和药材等为主要目的的林木； （四）薪炭林：以生产燃料为主要目的的林木 （五）特种用途林：以国防、环境保护、科学实验等为 主要目的的森林和林木，包括国防林、实验林、母树林、环 境保护林、风景林，名胜古迹和革命纪念地的林木，自然保 护区的森林。 第四条本条例所称森林资源转让，是指森林资源所有 - 2 - 权人或者使用权人将其可以依法转让的森林、林木的所有权 或者使用权和林地的使用权，按照法定程序以有偿或者互换 的方式转移给他人的行为。 林地的所有权不得转让。 第五条本条例适用于本省行政区域内依法取得权属 证书的森林资源的转让及其管理活动。 衣法征收、征用或者占用林地致使林地所有权、使用权 发生转移的，不适用本条例。 第六条县级以上人民政府林业主管部门负责本行政 区域内森林资源转让的管理工作。国有森林资源的转让由县 级以上人民政府林业主管部门和国有资产管理部门共同管 理。 县级以上人民政府的有关部门和乡（镇）人民政府应当 依据各自的职责，协助林业主管部门做好森林资源转让的管 理工作。 第七条森林资源转让应当遵循下列原则： （一）有利于保护、培育和合理利用森林资源； （二）有利于保持水土、保护和改善生态环境： （三）自愿、平等、公开、合法; （四）不得将林地改为非林地; （五）不得损害国家、集体和社会公共利益。 第八条依照本条例转让取得的森林、林木的所有权或 - 3 - 者使用权和林地使用权，可以依法继承、再转让。 第九条森林资源转让后，依托森林、林木、林地生存 的野生动物、重点保护的野生植物的保护义务和责任同时转 移。 第二章‧转让范围 第十条下列森林、林木、林地使用权可以依法转让： （一）用材林、经济林、薪炭林的所有权和使用权; （二）用材林、经济林、新炭林的林地使用权： （三）用材林、经济林、薪炭林的采伐迹地、火烧迹地 的林地使用权; （四）国务院规定的其他森林、林木和其他林地使用权。 第十一条有下列情形之一的森林资源不得转让： （一）本条例第十条规定之外的森林、林木和其他林地 使用权; （二）山林权属有争议或者不明晰的; （三）没有权属证书的。 第三章转让管理 第十二条国有、集体森林资源的转让应当依法采用拍 卖、竞价、招标的方式并在依法设立的产权交易机构中公开 进行，禁止私下协议转让。引导和支持家庭承包山在产权交 - 4 - 易中心依法转让。 国有、集体森林资源以外的其他森林资源的转让除可以 采用拍卖、招标的方式外，还可以采用其他方式进行。 第十三条森林资源的转让应当按照本条例第十四条 规定的权限，由转让人报经管理该森林资源的县级以上人民 政府林业主管部门审核批准。 国有森林资源的转让，由管理该森林资源的县级以上人 民政府林业主管部门审核同意后，转同级人民政府国有资产 管理部门批准。 已依法实行承包经营的集体森林资源需要流转的，按 《中华人民共和国农村土地承包法》的规定办理：未实行承 包经营的集体森林资源的转让，在报管理该森林资源的县级 以上人民政府林业主管部门审核批准前，还应当经本集体经 济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者村民代表会 议三分之二以上村民代表的同意。 第十四条林业主管部门按照下列权限对转让森林资 源的申请进行审核或者审批： （一）面积五百公顷以下的，由县级人民政府林业主管 部门审核或者审批； （二）面积五百公以上一千公以下的，由设区的市 人民政府林业主管部门审核或者审批： （三）面积一千公顷以上的，由省人民政府林业主管部 - 5 - 门审核或者审批。 第十五条转让人审请转让森林资源，应当按照本条例 第四条规定的审批权限尚负责审核或者审批该森林资源 转让的县级以上人民政府林业主管部门提交下列材料： （一）书面申请; （二）所有权或者使用权证书： （三）林地类型、坐落位置、四至界址、面积及地形图、 林种、树种、林龄等相关证明材料； （四）受让的森林资源用途说明； （五）法律、法规规定应当提供的其他材料。 转让共有或者合资、合作经营的森林资源的，还应当同 时提交共有人或者合资、合作各方同意转让的书面意见。 转让国有森林资源的，还应当同时提交拟转让森林资源 的资产评估报告。 转让集体森林资源的，还应当同时提交拟转让森林资源 的资产评估报告及同意集体森林资源转让的村民会议或者 村民代表会议决议。 第十六条受理转让申请的林业主管部门应当自收到 申请材料之日起五个工作日内，将申请转让的森林资源的基 本情况，在转让的森林资源所在地及相邻乡镇，通过新闻媒 体或者布告的形式予以公告，公告期不得少于三十日。 第十七条转让森林资源的公告期满无异议的，受理转 - 6 - 让审请的林业主管部门应当在十个工作白内作出是否同意 或者批准的决定，并书面通知审请人：其中转让国有森林资 源的，应当在审核同意后三个工作日内尚同级人民政府国有 资产管理部门转交审核材料，国有资产管理部门应当在接到 审核材料之白起五个工作白内作出是否批准的决定，并书面 通知申请人和抄告同级林业主管部门。 对公告期内有异议的，由受理转让审请的林业主管部门 进行复核后，再按前款规定办理；复核工作应当在公告期满 后三十日内完成。 第十八条以拍卖和招标方式转让森林资源的，按照有 关拍卖、招标投标的法律、法规的规定进行。 第十九条转让森林资源必须签订转让合同。国有、集 体森林资源的转让合同应当报同意或者批准转让该森林资 源的县级以上人民政府林业主管部门备案。其中，国有森林 资源的转让合同还应当报批准转让该森林资源的国有资产 管理部门备案。 第二十条森林资源转让合同的内容由转让人和受让 人约定，一般包括下列内容： （一）转让人和受让人的名称（姓名）和住所; （二）转让的森林资源的林地类型、坐落位置、面积及 四至界线地形图、林种、树种、林龄、蓄积量等； （三）转让价款和支付方式； -7 - （四）转让期限及起止时间； （五）森林防火和病虫害防治责任; （六）合同期满时森林资源存量的补偿； （七）违约责任; （八）解决争议的方法。 省人民政府林业主管部门可以制订森林资源转让合同 的示范文本，供森林资源转让当事人在订立合同时参考。 第二十一条受让人按照转让合同的规定支付转让金 后，应当会同转让人向核发原森林资源所有权或者使用权证 书的县级以上不动产登记机构审请办理权属变更登记手续。 第二十二条，受让人应当按照经批准的用途，对转让的 森林资源进行开发利用和管护。 第二十三条森林、林木使用权和林地使用权的转让期 限不得超过原承包经营剩余期限。 第二十四条受让人再行转让森林资源的，应当告知原 转让人，并不得超过合同的剩余期限，不得损害原转让人的 合法权益：剩余期限低于转让林种的生长周期或者一个轮伐 期的，不得再转让。 第二十五条国有、集体森林资源的转让，其转让金应 当以森林资源资产评估价值为基准。 第二十六条国有森林资源的转让金应当实行财政专 芦管理，用于职工安置、清偿债务以及森林资源的培育和管 - 8 - 护。 县级以上人民政府林业主管部门应当会同国有资产、财 政、审计等部门加强对国有森林资源转让金使用情况的监督 检查。 第二十七条转让后的森林资源由转让前管理该森林 资源的县级以上人民政府林业主管部门依法监督管理，其森 林、林木的采伐按国家有关规定办理，采伐量纳入该县（市、 区）的森林采伐限额。 第二十八条森林资源转让后应当进行更新造林的，受 让人应当于当年或者次年内，按照管理该森林资源的县级以 上人民政府林业主管部门的规划设计，完成迹地更新造林， 并通过该林业主管部门的造林质量验收和成林验收。 第二十九条转让期限届满时，森林资源郁闭成林的， 其郁闭度不得低于0.6；未郁闭成林的新造林地，其造林合 格率和成活率不得低于百分之八十五。 第四章森林资源资产评估 第三十条国有、集体森林资源的转让应当进行森林资 源资产评估，其他森林资源的转让是否进行资产评估，由转 让人、受让人双方自行决定。 第三十一条森林资源资产评估应当由依法成立的评 估机构进行。 - 9 -